溫州：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市溫州：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板

　　聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興、筑牢共同富裕的根基底盤，聚焦數(shù)字賦能共富、激發(fā)共同富裕的改革活力，聚焦區(qū)域協(xié)同共榮、形成共同富裕的協(xié)調(diào)格局……隨著市委十二屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的召開(kāi)，有著“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的浙江溫州，正式吹響了打造共同富裕示范區(qū)市域樣板的“沖鋒號(hào)”。

　　6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。隨即召開(kāi)的浙江省委十四屆九次全會(huì)，詳細(xì)闡述了共同富裕美好社會(huì)的內(nèi)涵特征，明確了“四率先三美”主要目標(biāo)和“七個(gè)方面先行示范”主要任務(wù)，搭建了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

　　作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地的溫州是浙江探索共同富裕之路的主力軍和排頭兵。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，溫州這方最早燃起浙南革命星星之火的紅色熱土，在艱難探索中創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”，走出了一條具有區(qū)域發(fā)展特色的新路子，印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和無(wú)比優(yōu)越性。

　　當(dāng)前，在打造共同富裕示范區(qū)的歷史機(jī)遇下，溫州正以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市為抓手，加快打造勃勃生機(jī)的新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿；聚焦補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、提能級(jí)，加快推進(jìn)功能提升和城市蝶變，全面暢通“創(chuàng)業(yè)富民”之路，全力拓寬“兩山轉(zhuǎn)化”之路，全速鋪平“共建共享”之路，打造“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)富之市”，加快走出一條具有溫州特色、典型特征、普遍意義的共同富裕之路。

　　精神溯源：紅色根脈百年薪火相傳

　　位于浙江南部的溫州是一座紅動(dòng)浙南的革命之城，自古便是紅色熱土。

　　在這片具有光榮革命傳統(tǒng)的大地上，先輩們?yōu)榱巳嗣竦慕夥攀聵I(yè)，英勇斗爭(zhēng)，浴血奮戰(zhàn)，在中國(guó)革命史上寫下了濃墨重彩的篇章。

　　浙南革命的第一把火種在溫州點(diǎn)燃。1924年12月，浙南地區(qū)最早建立的中共黨組織——中共溫州獨(dú)立支部成立，直屬中共中央領(lǐng)導(dǎo)?！皽鬲?dú)支”成立后，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)和革命斗爭(zhēng)，在浙南大地廣泛播下了革命火種，揭開(kāi)了浙南革命風(fēng)云激蕩、烽火連天的序幕。

　　浙南革命武裝斗爭(zhēng)的高潮更是在溫州掀起。1927年4月，溫州永嘉云山寺起事，打響了浙南武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的第一槍。1930年5月，中國(guó)工農(nóng)紅軍第十三軍在永嘉成立，前后堅(jiān)持斗爭(zhēng)四年，發(fā)動(dòng)了大大小小百余場(chǎng)戰(zhàn)斗，包括首戰(zhàn)麗水、攻打平陽(yáng)、攻克縉云、東征烏巖、拔除李茅十三地等，牽制了國(guó)民黨進(jìn)攻中央蘇區(qū)的兵力。1935年，劉英、粟裕率領(lǐng)的中國(guó)工農(nóng)紅軍挺進(jìn)師開(kāi)辟了以溫州為中心的浙南革命根據(jù)地，經(jīng)過(guò)三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)烽火的淬煉，成為中國(guó)革命在南方的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，有力策應(yīng)和支援了黨中央和主力紅軍長(zhǎng)征。

　　1939年7月21日至30日，中共浙江省一大在溫州平陽(yáng)召開(kāi)，出席會(huì)議代表26人，列席代表9人，代表全省近2萬(wàn)名黨員。這是新民主主義革命時(shí)期浙江黨組織召開(kāi)的唯一一次全省黨代表大會(huì)，對(duì)浙江革命進(jìn)程產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，成為浙江黨的歷史上的一個(gè)重要里程碑。

　　百年來(lái)，紅色基因薪火相傳，紅色根脈歷久彌新。正是這份貫穿百年的“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，構(gòu)筑了溫州探索共同富裕的精神溯源。

　　百年來(lái)，艱苦卓絕、波瀾壯闊的革命斗爭(zhēng)歷程，在甌越大地上留下了深深的紅色印記，讓紅色基因流淌進(jìn)了溫州人的精神血脈中，指引和鼓舞溫州人民在實(shí)現(xiàn)共同富裕的前進(jìn)道路上，不斷戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，奮力奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

　　“這段紅色記憶，是激勵(lì)我們敢為人先、開(kāi)拓進(jìn)取的力量源泉，也是鼓舞我們百折不撓、永不言敗的精神支柱?！睖刂菔姓饕?fù)責(zé)人表示，在這種革命精神激勵(lì)下，溫州人民篳路藍(lán)縷、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，一次又一次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展登臨新高。

　　改革創(chuàng)新：開(kāi)創(chuàng)共富基礎(chǔ)的“溫州模式”

　　為實(shí)現(xiàn)全體人民普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠的共同富裕美好畫卷，夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是前提和關(guān)鍵。

　　新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，溫州在艱難探索中堅(jiān)定前行，大膽創(chuàng)新，激情創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”，奠定了中國(guó)改革開(kāi)放先行地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地的歷史性地位，演繹了《溫州一家人》《溫州兩家人》《溫州三家人》的精彩傳奇，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)探索提供了重要的溫州實(shí)踐。

　　從1956年的永嘉包產(chǎn)到戶，到改革開(kāi)放初期溫州的農(nóng)村市場(chǎng)化改革，再到“溫州模式”的探索發(fā)展，溫州不斷創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的“全國(guó)第一”——中國(guó)第一張個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、第一座社會(huì)集資建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、第一批民營(yíng)企業(yè)投資的高鐵、第一個(gè)“鎮(zhèn)改市”等，持續(xù)為全國(guó)全省改革發(fā)展提供了溫州經(jīng)驗(yàn)。

　　特別是1985年5月，以民本經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和有限有為有效的政府治理為核心內(nèi)涵的“溫州模式”橫空出世，與“蘇南模式”、“珠江三角洲模式”各領(lǐng)風(fēng)騷，不僅成為打開(kāi)溫州這個(gè)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)改革奇跡的“潘多拉盒”的“鑰匙”，更是解讀與剖析以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為價(jià)值取向、以共同富裕為最終訴求的中國(guó)改革的最典型樣本。

　　“溫州模式”的核心和精華是240多萬(wàn)在外創(chuàng)業(yè)的溫商群體。

　　廣大的溫商是帶著“共同富?！被虺錾摹趥€(gè)人脫貧致富的目標(biāo)，從深耕家鄉(xiāng)到游走異鄉(xiāng)，自發(fā)地帶動(dòng)“家鄉(xiāng)”和“異鄉(xiāng)”兩個(gè)“故鄉(xiāng)”的群體脫貧效應(yīng)。他們猶如漫山遍野的野草，渺小但倔強(qiáng)。這種倔強(qiáng)來(lái)自于擺脫貧困的渴望，而這也恰恰是溫州乃至浙江改革發(fā)展的根本活力。一個(gè)又一個(gè)浙商，滴水成河、聚沙成塔，構(gòu)筑起了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征——植根于人民群眾的“老百姓經(jīng)濟(jì)”。

　　而“老百姓經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)正是共同富裕。

　　隨著時(shí)代發(fā)展，如今的溫商不僅從“自發(fā)”脫貧致富一步步走向“自覺(jué)”帶動(dòng)共同富裕，更從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富創(chuàng)造者向財(cái)富分享者“進(jìn)化”，從“播種機(jī)”到“聯(lián)合收割機(jī)”，成為“共同富?！钡纳鷦?dòng)踐行者。

　　伴隨溫商成長(zhǎng)的是溫州這座城市的蝶變升級(jí)。

　　30多年前，溫州經(jīng)歷了杭州武林門火燒溫州鞋的質(zhì)量危機(jī)事件，但痛定思痛后的溫州在全國(guó)率先實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，成為知名品牌最多的城市之一。10年前，溫州經(jīng)歷了局部金融風(fēng)波，但其隨后堅(jiān)定承擔(dān)起了國(guó)家金融改革的試驗(yàn)任務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)出清，還獲評(píng)成為國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。進(jìn)入新時(shí)代，溫州更是以?shī)^斗者的勇氣追逐城市夢(mèng)想，以探路者的魄力破除發(fā)展瓶頸，以先行者的姿態(tài)勇立時(shí)代潮頭，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)之都向創(chuàng)新之城、基本小康向高水平全面小康迭代升級(jí)。

　　據(jù)介紹，“十三五”期間，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的4670億元提高到6871億元，年均增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)總量排名從全國(guó)第35位跨入30強(qiáng)；一般公共預(yù)算收入從403億元增加到602億元，年均增長(zhǎng)8.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從44026元、21235元提高到63481元、32428元，年均分別增長(zhǎng)7.6%、8.8%。上市企業(yè)從17家增加到41家，重大金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效，不良貸款率從3.82%下降到0.79%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.3%，人均年低保標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村5712元、城鎮(zhèn)7560元，提高到城鄉(xiāng)同標(biāo)10200元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。

　　2018年8月，溫州獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”(非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng))先行區(qū)，去年更是率全國(guó)之先成功創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)體系，首次發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指數(shù)：90.3分。

　　為打造民生幸福之城，溫州還在全國(guó)首創(chuàng)推出自助式、開(kāi)放式、24小時(shí)不打烊的“城市書房”，讓老百姓在家門口就能享受到高品質(zhì)的閱讀空間。此外，貫穿全年的市民文化節(jié)、全民閱讀節(jié)，“書香社會(huì)、墨香城市、閱讀溫州”建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化禮堂、文化驛站、農(nóng)家書屋等民生工程也讓溫州連續(xù)兩年入選“中國(guó)最具幸福感城市”。

　　共建共享：十大行動(dòng)書寫“溫州味”共富答卷

　　站在建黨百年的歷史關(guān)口和“十四五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)續(xù)寫創(chuàng)新史、爭(zhēng)創(chuàng)先行市的溫州錨定了打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板的總體定位，部署推進(jìn)八個(gè)方面先行示范，大力實(shí)施共同富裕十大行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)“五城五高地”建設(shè)，全力打造“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城、創(chuàng)富之市”，加快走出一條具有溫州特色、典型特征、普遍意義的共同富裕之路。

　　根據(jù)近日審議通過(guò)的《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板的行動(dòng)方案(2021-2025年)》，溫州將從七個(gè)維度破題，不斷增強(qiáng)群眾幸福感，即打造體制機(jī)制更加靈活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)文化更加繁榮、全域美麗更加彰顯、社會(huì)治理更加高效的市域樣板，充分發(fā)揮數(shù)字化改革撬動(dòng)作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推作用，基本建立體現(xiàn)社會(huì)公平的收入和財(cái)富分配、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、市域一體化發(fā)展等機(jī)制，形成先富帶后富、推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗(yàn)。

　　為做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，溫州還將努力夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)、優(yōu)化共同富裕群體結(jié)構(gòu)、豐富共同富裕服務(wù)供給、筑牢共同富裕兜底防線、推動(dòng)共同富裕全域協(xié)同、強(qiáng)化共同富裕文化支撐、營(yíng)造共同富裕宜居環(huán)境、提升共同富裕治理效能，努力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、健全社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、先進(jìn)文化繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及市域治理現(xiàn)代化上先行示范，率先形成更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，率先實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

　　具體操作上，溫州將用“十大行動(dòng)”掛出“作戰(zhàn)圖”，號(hào)召全市充分發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)推進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，打造具有溫州鮮明標(biāo)識(shí)的共同富裕示范樣板。

　　根據(jù)部署，溫州將實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，深入實(shí)施“百企上市、千企上規(guī)”計(jì)劃，打造“隱形冠軍”之城；大力培育稅源經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)施百萬(wàn)市場(chǎng)主體新增行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，力爭(zhēng)到“十四五”末，內(nèi)外溫州人市場(chǎng)主體再增加100萬(wàn)左右；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持，完善促進(jìn)個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展的政策舉措，打造全鏈條企業(yè)孵化育成體系。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增行動(dòng)，以增加城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，積極推動(dòng)富民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)，通過(guò)實(shí)施低收入群體收入五年倍增計(jì)劃和居民收入十年倍增計(jì)劃，確保共同富?！耙粦舨簧?，一戶不落”。

　　實(shí)施西部共同富裕振興帶建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建“一縣一策”新機(jī)制；加快西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建成109條鄉(xiāng)村振興示范帶；把飛地經(jīng)濟(jì)作為幫扶結(jié)對(duì)的重要舉措，打造山海協(xié)作升級(jí)版。

　　實(shí)施教育、醫(yī)療、幫扶共同體建設(shè)行動(dòng)，探索建立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域薄弱普通高中結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，積極化解“學(xué)區(qū)房熱”等問(wèn)題；加快“縣級(jí)強(qiáng)院”建設(shè)；開(kāi)展“百個(gè)部門扶百村、百個(gè)企業(yè)結(jié)百村、百個(gè)僑團(tuán)(企)幫百村行動(dòng)”，全市確保幫扶覆蓋1000個(gè)村以上。

　　實(shí)施“美麗家園”環(huán)境提升行動(dòng)，謀劃和實(shí)施一批功能性引領(lǐng)性城市新地標(biāo)項(xiàng)目，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作。

　　實(shí)施“幸福通道”提速行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣通鐵路”，加快填補(bǔ)區(qū)域高速路網(wǎng)空白，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速；深入推進(jìn)快遞業(yè)進(jìn)村進(jìn)企出海“兩進(jìn)一出”工程。

　　實(shí)施共同富裕未來(lái)單元建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展以未來(lái)鄉(xiāng)村、未來(lái)社區(qū)、未來(lái)工廠為重點(diǎn)的現(xiàn)代化單位建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　實(shí)施精神家園共筑行動(dòng)，啟動(dòng)溫州共富文化基因解碼工程，深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步凝聚內(nèi)外溫州人文化認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、發(fā)展認(rèn)同。

　　實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基行動(dòng)，加快構(gòu)建“市級(jí)智慧治理、縣級(jí)集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級(jí)架構(gòu)，以數(shù)字化改革賦能基層社會(huì)治理，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，筑牢共同富裕安全底線。

　　“打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板，是溫州當(dāng)好‘重要窗口’建設(shè)者、維護(hù)者、展示者的政治責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，也是滿足人民美好生活向往的實(shí)際行動(dòng)?！睖刂菔形饕?fù)責(zé)人表示，溫州將錨定“五大新坐標(biāo)”、開(kāi)創(chuàng)“十個(gè)新局面”，聚焦“勇?tīng)?zhēng)先、強(qiáng)執(zhí)行、開(kāi)新局”，讓人民群眾感受到共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感、觸手可及，在溫州感受幸福中國(guó)。