佛山南海：打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造新樣板

　　佛山南海：打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造新樣板

　　市場(chǎng)“微”改造 品質(zhì)大提升

　　干凈無水漬的地板、明亮溫暖的燈光、統(tǒng)一整潔的瓷磚，自然排風(fēng)系統(tǒng)使得市場(chǎng)內(nèi)并無其他異味，肉檔、菜檔、水果等分區(qū)明顯且有序……10月11日，佛山南海區(qū)召開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作推進(jìn)會(huì)，參會(huì)代表走進(jìn)位于南海區(qū)里水鎮(zhèn)的崗聯(lián)市場(chǎng)和大沖市場(chǎng)，紛紛點(diǎn)贊升級(jí)改造后的市場(chǎng)環(huán)境。

　　當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造被列為佛山重要的民生工程。佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“升級(jí)改造+星級(jí)評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效化管理。南海率先行動(dòng)，于今年5月召開全區(qū)動(dòng)員會(huì)，計(jì)劃從2021年到2023年完成89個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，其中今年將完成不少于32個(gè)。截至9月30日，全區(qū)正在施工及竣工項(xiàng)目36個(gè)，占年度改造計(jì)劃的112%。

　　食品安全是衡量城市管理水平的重要標(biāo)尺，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是展現(xiàn)城市文明的重要窗口。南海努力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，體現(xiàn)了這座“中國(guó)最具幸福感城市”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與為民情懷。

　　“逛出了超市的感覺”

　　參會(huì)代表首先來到南海區(qū)里水鎮(zhèn)崗聯(lián)市場(chǎng)參觀。今年8月，崗聯(lián)市場(chǎng)完成升級(jí)改造并竣工營(yíng)業(yè)，該市場(chǎng)升級(jí)改造前面積約500平方米、經(jīng)營(yíng)檔口20個(gè)，升級(jí)改造后面積擴(kuò)大5倍、檔口增加75個(gè)(共3000平方米、95個(gè)檔口)。

　　“我現(xiàn)在來崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，逛出了超市的感覺，各類新鮮蔬菜、肉類都能買到?！本幼≡诟浇南M(fèi)者黃敏儀見證了崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的變化。

　　黃敏儀說，以前市場(chǎng)因年久失修，每逢下雨大棚就滴水、路面就淹水，市場(chǎng)里還存在設(shè)施老化、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。改造之后，以往臟水四溢、怪味撲鼻等臟亂差現(xiàn)象不見了，新市場(chǎng)合理的設(shè)計(jì)布局、齊全的配套設(shè)施、良好的環(huán)境衛(wèi)生，給她帶來了很好的消費(fèi)體驗(yàn)。

　　崗聯(lián)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人劉英威說，在推進(jìn)整體改造的過程中把市場(chǎng)周邊道路、停車場(chǎng)、充電樁、綠化帶、外立面及下水管網(wǎng)建設(shè)等，一并納入升級(jí)改造工作范疇，為群眾前來消費(fèi)打造“停車+充電+購(gòu)物”一站式的友好環(huán)境。

　　崗聯(lián)市場(chǎng)入駐商戶“英姐菜檔”的老板陳土英以前在獅山廣場(chǎng)賣菜，現(xiàn)在搬進(jìn)市場(chǎng)剛滿一個(gè)月?！耙郧皺n口租金8000多元一個(gè)月，現(xiàn)在每月租金只要1000多元?！痹陉愅劣⒖磥?，市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境干凈，做生意非常舒心，周圍居民較多，良好的環(huán)境可以吸引更多客流。

　　南海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)喬吉飛說，崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊的升級(jí)改造統(tǒng)籌研究規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化硬件、信息化軟件、規(guī)范化管理、市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、環(huán)境美化等方面作出了示范，強(qiáng)力推進(jìn)了其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。

　　今年5月，南海發(fā)布《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案的通知》，提出將用3年時(shí)間完成89個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃，其中2021年32個(gè)、2022年38個(gè)、2023年19個(gè)。

　　截至9月30日，南海區(qū)正在施工及竣工項(xiàng)目36個(gè)，占年度改造計(jì)劃的112%；另外，南海區(qū)完成設(shè)計(jì)方案、即將施工11個(gè)；另有7個(gè)市場(chǎng)正在加緊設(shè)計(jì)方案中。

　　“菜籃子”里添“智慧”

　　今年8月，南海區(qū)里水鎮(zhèn)大沖市場(chǎng)完成升級(jí)改造，并投入使用。改造完成后的市場(chǎng)令周圍居民感到驚喜：從前破舊的市場(chǎng)外立面，經(jīng)過翻新后變成了獨(dú)具一格的購(gòu)物長(zhǎng)廊，道路兩旁不僅多了合理規(guī)劃的停車位，路面也變得干凈整潔。走進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)部，偌大明亮的空間劃分明確、布局合理，所有商鋪根據(jù)貨物品類，分為糧油、水產(chǎn)、家禽、蔬果、熟食、冰鮮6個(gè)區(qū)域。

　　同時(shí)，在保留“自由買賣”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特色外，市場(chǎng)里的每個(gè)攤位均納入了“智信市場(chǎng)”體系。消費(fèi)者購(gòu)買商品后掃一掃小票上的二維碼，就可以在手機(jī)上看到攤主姓名、攤主手機(jī)號(hào)、商品溯源等信息。

　　“商品明碼標(biāo)價(jià)，通過掃碼還可以查詢到進(jìn)貨渠道，這樣買菜就更放心了！”正在市場(chǎng)采購(gòu)的消費(fèi)者劉小嫻給市場(chǎng)的服務(wù)連連點(diǎn)贊。

　　“智信市場(chǎng)”體系是南海區(qū)基于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，結(jié)合食品安全溯源、企業(yè)信用監(jiān)管、企業(yè)金融服務(wù)等需求，綜合運(yùn)用社會(huì)協(xié)同智治、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息化手段，構(gòu)建的一套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化信用管理體系。

　　南海區(qū)里水鎮(zhèn)大沖市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人何景文介紹，“智信市場(chǎng)”體系可利用消費(fèi)者互動(dòng)產(chǎn)生的評(píng)價(jià)、點(diǎn)贊、投訴等信息，結(jié)合各監(jiān)管部門對(duì)商戶的監(jiān)督檢查、食品快檢結(jié)果，形成商戶信用等級(jí)，用于評(píng)選星級(jí)商戶、建立紅黑榜等，協(xié)助監(jiān)管部門根據(jù)商戶信用等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管。

　　“在南海區(qū)市場(chǎng)升改中，引入智信市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)是最大的特色亮點(diǎn)。”南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李炬昆說，運(yùn)用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了由分散向整體轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單部門辦理向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，以“智慧”的理念推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　此外，“智信市場(chǎng)”體系采集的數(shù)據(jù)與南海區(qū)城市大腦共享，特別是市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)、人流量、物價(jià)水平、食品快檢結(jié)果、疫情防控情況等數(shù)據(jù)可供城市大腦分析應(yīng)用。

　　目前，南海已引入合肥中電16所、深圳中科深信、廣州中興衡器廠、阿里客如云等多家國(guó)內(nèi)知名智慧化市場(chǎng)設(shè)備供應(yīng)商，供各市場(chǎng)管理方選擇合作。全區(qū)已有3個(gè)市場(chǎng)完成智慧化改造，10個(gè)市場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同準(zhǔn)備進(jìn)行智慧化改造。

　　“我十分支持市場(chǎng)進(jìn)行改造和改革，這是市場(chǎng)和商戶共同前進(jìn)的一步?！痹诖鬀_五誼市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)了兩年海鮮檔、見證了市場(chǎng)改造前后變化的商戶梁熾洪說，市場(chǎng)硬件設(shè)施提升了，買賣的環(huán)境衛(wèi)生也隨之改善，加上規(guī)范的管理和“智信市場(chǎng)”系統(tǒng)，價(jià)格和貨源的透明讓買家更有信心，商家生意也更有保證了。

　　建設(shè)樣板示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，不僅是改善城市環(huán)境，保障市民食品安全，也是城市公共衛(wèi)生維護(hù)一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何讓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存續(xù)，又使其適應(yīng)時(shí)代變化，是擺在城市管理者面前的一道考題。

　　此前，佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“升級(jí)改造+星級(jí)評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)體系，通過“升星”“降星”“摘牌”等手段，著力破解以往升級(jí)改造重改造、輕管理難題。同時(shí)，佛山制定《佛山市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)要求》《佛山市星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)定規(guī)范》兩份標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋消防安全、食品安全管理、文化與文明建設(shè)等硬件設(shè)施及管理制度共33個(gè)項(xiàng)目大類156個(gè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　緊跟佛山的步伐，南海成立工作專班，及時(shí)出臺(tái)政策，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)權(quán)屬方的升級(jí)改造意愿。

　　為提高市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的積極性，南海對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造投入資金將達(dá)到1億元，通過驗(yàn)收的市場(chǎng)可獲得市、區(qū)兩級(jí)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，A級(jí)市場(chǎng)在2021年年底前完成改造的，最高可獲得300萬元補(bǔ)貼；C級(jí)市場(chǎng)在2021年年底前完成改造的，也可以獲得最高30萬元補(bǔ)貼。

　　“一期我們投入了388萬元，主要是針對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施提升和智慧市場(chǎng)建設(shè)兩方面，現(xiàn)在看來效果很好，我們按照南海區(qū)A類市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，也希望拿到政府的補(bǔ)貼。”劉英威說。

　　李炬昆介紹，經(jīng)過前期的發(fā)動(dòng)，南海區(qū)共有73個(gè)市場(chǎng)明確表態(tài)要啟動(dòng)升級(jí)改造，占全區(qū)市場(chǎng)總數(shù)的50%。

　　同時(shí)，南海嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)管理“臟亂差”、又不愿投入升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，予以嚴(yán)厲整治，倒逼低端落后的市場(chǎng)關(guān)停、轉(zhuǎn)行或升級(jí)改造。今年以來，全區(qū)共對(duì)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取關(guān)停措施，最終拆除2個(gè)市場(chǎng)，3個(gè)市場(chǎng)關(guān)停后準(zhǔn)備升級(jí)改造，5個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)行。

　　值得一提的是，針對(duì)農(nóng)村集體市場(chǎng)承包準(zhǔn)入門檻低，以“價(jià)高者得”選定的承租方容易造成“重收租、輕管理”的突出問題，9月30日，南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和南海區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《南海區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集體資產(chǎn)交易工作指引》，通過設(shè)置承包運(yùn)營(yíng)方準(zhǔn)入條件，采取綜合評(píng)分法確定經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回歸公益屬性，提高市場(chǎng)管理整體水平。

　　喬吉飛介紹，接下來，南海要打造一批具有較高知名度和群眾美譽(yù)度的智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，努力形成可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)南海方案。

　　撰文：李源 肖莎莎