佛山高明：“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”

　　綠色崛起 “美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”

　　沿著高明西江產(chǎn)業(yè)新城智湖步道前行，一側(cè)是清澈的湖水，另一側(cè)就是星星點(diǎn)點(diǎn)的粉黛。在陽(yáng)光的照耀下，美到發(fā)光。剛剛過(guò)去的國(guó)慶長(zhǎng)假，這片智湖花海成了不少佛山人的新打卡點(diǎn)。城在景中、人在畫(huà)中，游客在微信朋友圈中的分享，再一次強(qiáng)化了外界對(duì)高明“生態(tài)好”的認(rèn)知。

　　2019年，高明區(qū)榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。2020年，國(guó)家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予設(shè)立廣東云勇國(guó)家森林公園，是當(dāng)年廣東省唯一獲準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)森林公園。高明還順利完成了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的年度自查復(fù)核工作，多項(xiàng)指標(biāo)同比改善或持平。

　　“高明要實(shí)現(xiàn)追趕超越，生態(tài)環(huán)境就是最寶貴的財(cái)富、最大的資本、最亮的底色，是高明最大的硬核競(jìng)爭(zhēng)力。要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式?！备呙鲄^(qū)委書(shū)記楊永泰表示，要打造更具嶺南田園城市氣質(zhì)的優(yōu)美發(fā)展界面，構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)和再提升不容放松，而如何把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為追趕超越的動(dòng)力，更需要高明積極探索。

　　策劃\統(tǒng)籌：南方日?qǐng)?bào)記者 葉能軍

　　撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 盛正挺 葉能軍 南方日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 任燚

　　高與低

　　用氣量年均增長(zhǎng)5倍的各方努力

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年到2019年，高明區(qū)天然氣用量由700萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到3.95億立方米，11年增長(zhǎng)了55倍多，年均增長(zhǎng)5倍多。過(guò)去的十來(lái)年時(shí)間里，高明天然氣用量在佛山五區(qū)中經(jīng)常居于第二、第三位。

　　去年，雖受新冠肺炎疫情影響，但高明天然氣用量仍保持在較高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1—10月，高明區(qū)居民用天然氣銷(xiāo)售量為534萬(wàn)立方米，占比1.8%；商業(yè)用天然氣銷(xiāo)售量為193萬(wàn)立方米，占比0.6%；工業(yè)用天然氣銷(xiāo)售量為29256萬(wàn)立方米，占比97.6%。日最大供氣量138萬(wàn)立方米。

　　從上述數(shù)據(jù)不難看出，高明工業(yè)企業(yè)是絕對(duì)的用氣大戶(hù)。而實(shí)際上，高明常住人口約47萬(wàn)人，僅占佛山常住人口的4.9%；企業(yè)數(shù)量2400多家，僅占佛山企業(yè)數(shù)量的2.7%。僅以占比推算，不論民用還是企業(yè)用，高明的天然氣用量都無(wú)法排到佛山五區(qū)第二、第三的位置。

　　也就是說(shuō)，高明以常住人口數(shù)和企業(yè)數(shù)的“低”占比，完成了年均天然氣使用量的“高”增長(zhǎng)。原因何在？

　　“因?yàn)槲覀兪欠鹕教烊粴馔茝V普及最廣泛的區(qū)?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，高明“氣量”大的背后關(guān)聯(lián)著一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處的整治措施。

　　近年，高明區(qū)順應(yīng)能源結(jié)構(gòu)清潔化大趨勢(shì)，全方位多行業(yè)同步推進(jìn)能源清潔化改造。

　　高明擴(kuò)大劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積由43平方公里擴(kuò)大到478平方公里，占高明土地面積50%以上。禁燃區(qū)內(nèi)全面完成高污染燃料設(shè)施淘汰，推進(jìn)能源清潔化。

　　同時(shí)，高明加快清潔能源替代，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)采用天然氣、電、液化氣等多種清潔能源；圍繞全面完成10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“煤改氣”工程，高明共有87臺(tái)鍋爐完成天然氣清潔能源改造，淘汰燃煤鍋爐283臺(tái)，完成率100%。

　　在天然氣管網(wǎng)建設(shè)方面，截至2020年10月，高明累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)逾543.49公里，其中市政管320.44公里，庭院管223.05公里，全面覆蓋高明區(qū)三鎮(zhèn)一街中心區(qū)域及各主要工業(yè)園區(qū)。

　　走進(jìn)楊和鎮(zhèn)對(duì)川工業(yè)園區(qū)，道路兩旁制造業(yè)企業(yè)林立，雖然此處聚集有金蘭鋁業(yè)、高明基業(yè)等金屬制品大巨頭，但卻沒(méi)有冒著白煙的大煙囪和刺鼻的氣味。在高明，越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)放棄高污染燃料，改用清潔能源天然氣。

　　早在2011年，廣東溢達(dá)紡織有限公司便將10臺(tái)導(dǎo)熱油鍋爐改成天然氣爐。佛山高富中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司不僅生產(chǎn)裝置都采用天然氣，還在煙囪上安裝了在線的環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　今年7月8日，佛山高富中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司舉辦了中國(guó)石油開(kāi)放日活動(dòng)。走在廠區(qū)內(nèi)，目光所及之處，綠茵遍地，菠蘿蜜、芒果、龍眼等果樹(shù)隨處可見(jiàn)，與生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)油罐相互映襯，全新投用的廢水處理系統(tǒng)在陽(yáng)光下熠熠生輝?！斑@就像一個(gè)公園一樣，很難想象是一家石油煉化企業(yè)?！庇袇⒂^者說(shuō)。

　　放眼佛山五區(qū)，高明以人口與市場(chǎng)主體的低占比，實(shí)現(xiàn)了清潔能源的廣覆蓋以及使用總量的高排位，折射出政府、市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度共識(shí)和共同行動(dòng)。

　　守與進(jìn)

　　從“再造滄江”到“碧水繞城”

　　城市因水而生，因水而興。如果把一座城比作一個(gè)人，水環(huán)境就是這個(gè)人的血脈。

　　滄江河是高明的母親河，從高明西部老香山發(fā)源，自西至東橫貫高明全境，一路匯聚高明轄區(qū)內(nèi)14條河涌后注入西江，總長(zhǎng)82.4公里，流域面積覆蓋了91.5%的高明土地。歷史上滄江河曾長(zhǎng)期保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，展現(xiàn)“百里滄江、百里畫(huà)廊”風(fēng)貌。但是，從2000年起，這條河的水質(zhì)卻急轉(zhuǎn)直下，其不少支流河涌也相繼“淪陷”。

　　為更好回應(yīng)“水更清”這一民生訴求，高明早在2010年便啟動(dòng)了“再造滄江”工程，并建立“再造滄江”工程聯(lián)席會(huì)議制度，其目標(biāo)是消除河段黑臭現(xiàn)象，建設(shè)集生態(tài)保護(hù)、防洪排澇、休閑宜居功能于一體的高品位滄江水生態(tài)環(huán)境。

　　其后，高明各鎮(zhèn)街、各部門(mén)相繼出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案、河涌保潔管理辦法等一系列配套文件，開(kāi)始了水環(huán)境領(lǐng)域治污工作。然而，工程推進(jìn)數(shù)年，滄江河部分河段仍黑臭依舊，離全流域高品位水生態(tài)環(huán)境差距甚遠(yuǎn)，離高明人“望得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的期盼也差距甚遠(yuǎn)。

　　2017年4月12日，佛山市環(huán)保局在其官方網(wǎng)站發(fā)布佛山主干河涌當(dāng)年3月水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，高明納入上級(jí)監(jiān)測(cè)的11條主干河涌中僅2條水質(zhì)達(dá)標(biāo)、9條不達(dá)標(biāo)。在當(dāng)年1月和2月的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，高明1月有5條河涌達(dá)標(biāo)、6條河涌不達(dá)標(biāo)，2月有6條河涌達(dá)標(biāo)、5條河涌不達(dá)標(biāo)。

　　此后，隨著河長(zhǎng)制的實(shí)施，區(qū)委書(shū)記擔(dān)任西江高明段河長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任滄江河河長(zhǎng)，高明治水的成效逐步顯現(xiàn)。

　　近年來(lái)，西江產(chǎn)業(yè)新城在水環(huán)境整治方面卓有成效，明湖公園、智湖、秀麗河公園、麗江水廊等，都是市民休閑的好去處，成了高明亮麗的風(fēng)景線。

　　其實(shí)，對(duì)水環(huán)境的控污、治污、去污只是“守”。不論是對(duì)照高明一直以來(lái)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)良作為自身特色優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)，抑或?qū)φ铡熬G水青山就是金山銀山”的美好愿景，光是“守”住水質(zhì)顯然是不夠的。高明要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，不僅要能“守”得住，更要能“進(jìn)”一步。

　　在高明大力建設(shè)“田園城市新樣本”的新征程中，滄江河全流域整治提升不僅要實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)再造”“環(huán)境再造”，還要實(shí)現(xiàn)“景觀再造”，為高明發(fā)展全域旅游等美麗經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)奠定生態(tài)基礎(chǔ)。

　　今年8月中旬，高明召開(kāi)區(qū)委全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議，審議了《佛山市高明區(qū)打造“碧水繞城·點(diǎn)亮西江”美麗高明新名片實(shí)施方案》等改革文件。根據(jù)方案，高明計(jì)劃以“一年打基礎(chǔ)、兩年強(qiáng)核心、三年提價(jià)值”為目標(biāo)，實(shí)施“碧水”“繞城”“點(diǎn)亮”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”四大行動(dòng)，帶動(dòng)濱水經(jīng)濟(jì)帶的加速形成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)新名片建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“美麗高明”大行動(dòng)的深度融合。

　　從“再造滄江”到“碧水繞城”，是從“守”到“進(jìn)”，是高明謀求生態(tài)文明發(fā)展，探索如何把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的積極進(jìn)取。

　　快與慢

　　“功成不必在我”和“功成必定有我”

　　荷城街道石洲村坐落在凌云山的一個(gè)山谷中，云霧繚繞，山泉清澈，肥沃又無(wú)污染的土壤特別適合花卉生長(zhǎng)。15年前，旺林園藝公司就進(jìn)駐石洲村，如今已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益最具代表性的花卉基地。

　　2019年7月，石洲村迎來(lái)了總投資30億元的凌云花谷項(xiàng)目。該項(xiàng)目由廣東凌谷勝林實(shí)業(yè)投資有限公司投資，以鄉(xiāng)村振興為指引，以田園綜合體為目標(biāo)，旨在形成立足粵港澳大灣區(qū)，面向一帶一路沿線國(guó)家的世界級(jí)花卉苗木交易集散中心和花卉苗木國(guó)際交流中心。

　　廣東凌谷勝林實(shí)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理王毅表示，該項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積20151畝，以“花卉苗木+農(nóng)旅+康養(yǎng)”為定位，預(yù)計(jì)可以引進(jìn)約3000家花卉苗木企業(yè)。

　　在花卉產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，石洲村的新城村、上三臺(tái)村和下三臺(tái)村的土地租金，從幾年前的450元/畝上升至如今約1500元/畝，村集體收入比上一年翻了一番還多。

　　“我自己家里的養(yǎng)魚(yú)不耽誤，還能到凌云花谷上班賺工資?！毙鲁谴宕迕窈斡⒄f(shuō)，凌云花谷項(xiàng)目給村民帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入。項(xiàng)目目前已接納周邊過(guò)百名村民就業(yè)，接下來(lái)，村集體可利用閑置集體資產(chǎn)入股項(xiàng)目，預(yù)計(jì)人均年收入將增長(zhǎng)近2萬(wàn)元。

　　在高明西部的更合，“綠地·拾野川”項(xiàng)目在一片山林間拔地而起。該文旅項(xiàng)目總投資15.5億元，將建設(shè)古代私塾式親子書(shū)院、稻田餐廳、兒童樂(lè)園、叢林探險(xiǎn)、織錦客棧、小小動(dòng)物園等，為游客提供一個(gè)親近大自然體驗(yàn)農(nóng)耕額機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，屆時(shí)將會(huì)成為一個(gè)集“吃、住、游、養(yǎng)、教”五位一體的特色度假區(qū)。結(jié)合更合鎮(zhèn)名牌農(nóng)產(chǎn)品合水粉葛，該項(xiàng)目還將向游客展示、銷(xiāo)售高明的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　凌云花谷、綠地·拾野川等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地，是高明優(yōu)良的生態(tài)資源收獲經(jīng)濟(jì)效益的例證。近幾年，崇步村的萬(wàn)畝稻田、大布村的萬(wàn)畝堅(jiān)果等項(xiàng)目的逐步成型，也都顯露出高明的美麗資源正在轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。

　　不過(guò)，從美麗資源變現(xiàn)“點(diǎn)”上的突破，到“面”上的開(kāi)花，高明仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　從自然資源來(lái)看，高明轄區(qū)內(nèi)有佛山第一峰——皂幕山，有佛山面積最大的森林公園——云勇森林公園，有佛山最古老的原始森林——鹿田原始森林，有佛山面積最大的水庫(kù)——深步水水庫(kù)，還有諸多原生態(tài)的山林、湖泊等。其中不少資源仍未變現(xiàn)，甚至仍是“一張白紙”。

　　從人居環(huán)境來(lái)看，高明近年大力度推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“美麗高明”大行動(dòng)等工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌的大轉(zhuǎn)變，有效地提升了生產(chǎn)居住環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期高明鄉(xiāng)村振興重在“造環(huán)境”，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“育產(chǎn)業(yè)”，將著力打造一條覆蓋各鎮(zhèn)街、具有全省影響力的“鄉(xiāng)村振興示范帶”。

　　“探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。高明各級(jí)干部既要有‘功成不必在我’的發(fā)展定力，也要有‘功成必定有我’的發(fā)展擔(dān)當(dāng)，答好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的時(shí)代命題，繪就高明發(fā)展的最美底色?！睏钣捞┱f(shuō)。

　　面向“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間，保護(hù)與開(kāi)發(fā)如何兼顧，快與慢的節(jié)奏如何把握，對(duì)高明來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)常態(tài)化的考驗(yàn)。

　　-生態(tài)家底

　　“氣質(zhì)”全市最優(yōu)水質(zhì)有喜有憂(yōu)

　　過(guò)去5年，高明區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。全區(qū)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。

　　今年上半年，高明空氣質(zhì)量穩(wěn)居佛山五區(qū)首位，但水環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。

　　高明具有“六山一水三分田”的大地園林景觀，擁有17.5公里西江岸線，百里滄江及其15條支流橫貫高明全境，有大小水庫(kù)和湖泊60多處，市域森林覆蓋率達(dá)59.46%，在粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)凸顯，是整個(gè)佛山的“生態(tài)屏障”。

　　去年年底，國(guó)家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予設(shè)立廣東云勇國(guó)家森林公園，成為去年廣東省唯一獲準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)森林公園。這也是繼“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”之后，高明區(qū)獲得的又一個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

　　大氣環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年高明環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.22，同比改善17.8%，排名全市第一，空氣質(zhì)量連續(xù)五年在佛山五區(qū)中排名第一，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)4項(xiàng)指標(biāo)累計(jì)濃度均優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在佛山市環(huán)保局公布的今年上半年全市五區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況中，高明區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.37，仍舊穩(wěn)居佛山五區(qū)首位，保持著一如既往的高質(zhì)量。

　　在水環(huán)境治理方面，高明也取得了不錯(cuò)的成果。高明飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)考核目標(biāo)。2020年，市控?cái)嗝嫠|(zhì)改善率達(dá)到百分百，全區(qū)已基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。通過(guò)持續(xù)治理，高明實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體“零條數(shù)”的目標(biāo)。

　　但是，目前高明的水環(huán)境質(zhì)量仍然有很大的提升空間。近日，佛山市環(huán)保局公布了1—8月全市五區(qū)的環(huán)境質(zhì)量情況，高明區(qū)水環(huán)境綜合污染指數(shù)為0.62，水環(huán)境質(zhì)量在佛山五區(qū)中排名第四，與其他三區(qū)有一定的差距。

　　有短板就要補(bǔ)齊，“美麗河湖”行動(dòng)提出要推進(jìn)全域河道整治和建設(shè)，落實(shí)河湖管護(hù)體制機(jī)制，推進(jìn)“萬(wàn)里碧道”和河湖水利工程建設(shè)。到2023年年底，高明將基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標(biāo)。

　　該行動(dòng)已經(jīng)初見(jiàn)成效，盡管目前高明在水環(huán)境質(zhì)量排名中并不靠前，但在改善排名中卻位列五區(qū)之首，水環(huán)境質(zhì)量正逐漸朝著好的方向發(fā)展。