佛山南海搭建創(chuàng)業(yè)-孵化-就業(yè)體系打造灣區(qū)就業(yè)高地

　　“誰是創(chuàng)業(yè)+”南海區(qū)第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽落幕

　　搭建創(chuàng)業(yè)-孵化-就業(yè)體系打造灣區(qū)就業(yè)高地

　　10月13日，“誰是創(chuàng)業(yè)+”佛山市南海區(qū)第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽上演十強對決，最終人工智能項目、智能病毒測試光譜儀及遠程診斷生態(tài)系統(tǒng)項目獲得大賽一等獎。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。縱觀南海歷屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，一個突出的特點是包容性強，其衡量大賽項目的標準不僅在于科技含量高低、技術(shù)是否前沿，更在于項目能否落地孵化，并最終指向?qū)蜆I(yè)的帶動。

　　就業(yè)是最大的民生。2018年以來，黨中央先后提出“六穩(wěn)”“六?！?，均將就業(yè)擺在首位。貫徹落實上級精神和部署，南海積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，而鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動更多群體就業(yè)，就是其中一項重要抓手。

　　從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，到孵化平臺建設(shè)，再到各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，南海搭建了一整套以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的體系，成效顯著：今年1—9月，南海區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，低于國家及省、市要求，成為“近者悅，遠者來”的就業(yè)高地。由此而來的人口流入，也為南海城市與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提供了源源不斷的動力。

　　●撰文：黃艷姿 趙進 劉虎林

　　項目征集“四個聚焦”

　　與南海產(chǎn)城發(fā)展同頻共振

　　當最后一個十強項目——智能病毒測試光譜儀及遠程診斷生態(tài)系統(tǒng)項目完成路演，得分出現(xiàn)在屏幕上時，臺下觀眾席響起了一陣掌聲——全場最高分！這個來自香港的創(chuàng)業(yè)團隊帶來的具備病毒測試能力的光譜儀產(chǎn)品與遠程診斷系統(tǒng)，斬獲本屆大賽桂冠。

　　今年6月25日，“誰是創(chuàng)業(yè)+”佛山市南海區(qū)第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動征集。經(jīng)過一個月的宣傳發(fā)動，最終收集到項目502個，分別來自北京、上海、武漢、深圳、廣州、佛山等48個城市，項目涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新零售、人工智能及新型電子信息等領(lǐng)域。

　　與往屆大賽有所不同的是，本屆大賽征集項目明確“四個聚焦”：聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦三龍灣、聚焦新興熱門領(lǐng)域、聚焦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　其中，聚焦鄉(xiāng)村振興，重在征集本土文化、農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目；聚焦三龍灣，則是通過三龍灣連接大灣區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源；聚焦新興熱門領(lǐng)域，通過挖掘南海在新型熱門領(lǐng)域的亮點創(chuàng)業(yè)項目，如網(wǎng)紅直播帶貨等新銷售產(chǎn)業(yè)模式等，嘗試突破傳統(tǒng)銷售模式的限制，帶動網(wǎng)紅經(jīng)濟和提供多樣化就業(yè)機會；聚焦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點挖掘南海籍外地就讀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項目，以及能解決大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

　　不難發(fā)現(xiàn)，“四個聚焦”導(dǎo)向與南海城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振：2019年7月，南海獲批建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展探路。而鄉(xiāng)村振興，正是南?！耙粋€提升、推進兩個連片、構(gòu)建三個格局”的實驗區(qū)建設(shè)思路中，“兩個連片”的重要組成部分。當前，南海正以連片工業(yè)園區(qū)改造和連片鄉(xiāng)村振興，推動城市化與鄉(xiāng)村振興一體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代城市與田園鄉(xiāng)村各具特色、互相促進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　更早一些的2018年前后，南海開始主攻“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即高技術(shù)制造業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。而三龍灣南海片區(qū)，正是承接廣、深等灣區(qū)科創(chuàng)資源外溢的高地，包括國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)虎牙、歡聚集團，華潤旗下潤慧科技園、富士康工業(yè)富聯(lián)等一批頭部企業(yè)項目陸續(xù)落戶三龍灣南海片區(qū)。

　　孵化基地與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團

　　打通資源助力創(chuàng)業(yè)項目做成做強

　　當天下午，經(jīng)過海選、初賽、復(fù)賽決出的10強項目逐一路演，評出一、二、三等獎共6名及優(yōu)勝獎4名。值得一提的是，現(xiàn)場還對4家新增的創(chuàng)業(yè)孵化基地進行了授牌，并為十強項目的推薦單位頒發(fā)了“伯樂獎”。

　　如果翻閱歷屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報道，可以發(fā)現(xiàn)“孵化基地”與“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的身影貫穿始終。

　　2016年8月，為了激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能，發(fā)掘和吸引優(yōu)秀的項目和優(yōu)秀的人才落戶，南海啟動了首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，由當時16家創(chuàng)業(yè)孵化基地之一的廣東南海創(chuàng)業(yè)工場企業(yè)孵化器有限公司負責(zé)執(zhí)行，全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地各推薦3—5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參賽。

　　作此設(shè)計的考慮是，一方面，南海希望借助大賽激發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地生命力，促使其真正發(fā)揮“動態(tài)孵化”的功能，指導(dǎo)、培育、扶持、服務(wù)南海初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項目的發(fā)育成長；另一方面，希望通過大賽強化基地的輻射作用，促使其走進社會大眾的視線并爭取認可和認同，以點帶面，將創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)輻射至全區(qū)初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)新項目，從而有效激發(fā)“雙創(chuàng)”市場活力。

　　在那一屆的比賽中，首批35位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師集中亮相，成員覆蓋企業(yè)家、企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)成功人士、職業(yè)經(jīng)理創(chuàng)投領(lǐng)域?qū)＜业榷鄠€層面。這批導(dǎo)師直接參與到大賽中，通過導(dǎo)師見面會、項目計劃書修正等議程的設(shè)置，幫助參賽者優(yōu)化項目、加速落地。

　　2017年，南海舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊增至43人，對參賽項目和選手進行一對一針對性輔導(dǎo)。獲得一、二、三等獎的項目，落戶創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化器可免1年租金。

　　時隔4年之后的第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“孵化基地”與“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的分量更重——包括當天頒牌的4家孵化基地在內(nèi)，南?，F(xiàn)有區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地23間，包括農(nóng)業(yè)類基地、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用類基地、電子商務(wù)類基地、港澳臺類基地、生物醫(yī)藥類基地、文化創(chuàng)意類基地及綜合類基地。

　　在創(chuàng)業(yè)孵化基地之外，今年南海區(qū)人社局還將開展第四批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師推薦、遴選、聘任工作，擬從高校老師、成功企業(yè)家、律師等行業(yè)中遴選并組建一支50人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，以坐班、講座、座談等方式，定期到孵化基地中為創(chuàng)業(yè)者解疑答惑。

　　“合全區(qū)之力、聚社會資源，幫助創(chuàng)業(yè)項目做成、做強。”南海區(qū)人社局黨組書記、局長鄧秀娟表示，初創(chuàng)項目由于前期的資金、人力、管理等方面的資源有限，容易在創(chuàng)業(yè)長跑中走彎路。此時，孵化基地與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的系統(tǒng)培訓(xùn)與針對性的實戰(zhàn)分析指導(dǎo)，將幫助創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)長跑中選對方向、加速成長。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)打造灣區(qū)就業(yè)高地

　　對于創(chuàng)業(yè)項目更直觀的幫助與支持，還在于實實在在的資金支持。

　　如按照優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助政策，獲得市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或獲得區(qū)級或以上創(chuàng)業(yè)大賽前三等獎的對象，自獲獎或稱號之日起計2年內(nèi)在南海區(qū)注冊登記，則市級優(yōu)秀項目在獲得市財政5萬元至20萬元資助的基礎(chǔ)上，南海區(qū)財政再按1：1的比例給予配套資助；獲得區(qū)級或以上創(chuàng)業(yè)大賽前三等獎的，按最高20萬元，向下遞減5萬元一檔給予一次性資助。

　　此外，最高可達500萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等，南海為落戶的創(chuàng)業(yè)團隊送上創(chuàng)業(yè)政策“大禮包”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年1—9月，南海區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款130筆、貸款金額5780萬元，貼息241.7萬元，促進創(chuàng)業(yè)近2100人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)約8900人。

　　事實上，除了創(chuàng)業(yè)扶持之外，南海出臺各類扶持政策推動就業(yè)：如對從事人力資源服務(wù)的機構(gòu)，按照不同的條件可給予租金補貼、創(chuàng)新獎勵、職業(yè)介紹補貼、引進技能人才獎勵、貢獻獎補等，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)落戶南海、服務(wù)南海。

　　對于用人單位，可享吸納就業(yè)困難人員社保補貼、吸納退役軍人就業(yè)補貼、吸納脫貧人口就業(yè)補貼等系列政策補貼；對于高校畢業(yè)生，設(shè)有就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、基層就業(yè)補貼、公共就業(yè)服務(wù)崗位補貼；此外，家政服務(wù)類企業(yè)、大灣區(qū)青年也都享有專項補貼補助。

　　為確保這些惠民就業(yè)政策能夠送到服務(wù)對象手上，切實發(fā)揮作用，今年以來，南海區(qū)人社局組建講師團，根據(jù)各鎮(zhèn)街特點，開展不同主題的“政當+”2021年穩(wěn)就業(yè)政策宣講活動，包含高端人才、“隱形冠軍”企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、高校畢業(yè)生等專場，宣講包括人社領(lǐng)域的就業(yè)扶持、技能提升、技能等級認定以及新修訂出臺的《佛山市南海區(qū)人才引進獎勵和培養(yǎng)資助辦法》等人才激勵政策。

　　“南海始終將就業(yè)工作擺在首位，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動更多群體就業(yè)?！蹦虾^(qū)副區(qū)長冼富蘭說。

　　據(jù)了解，經(jīng)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、孵化平臺及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，以及各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，南海集聚社會各界力量，搭建了一整套以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，南海共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)類補貼約3700萬元，補貼扶持約1.4萬人次；南海城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30338人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，低于國家要求城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%以下、省要求3.5%以下、市要求3%以下的標準，成為“近者悅，遠者來”的就業(yè)高地。

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　　五大主題項目力促南海穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之基，也是財富創(chuàng)造的源頭活水。今年以來，南海區(qū)人社局全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，推出“就在南海 人社撐你”2021年南海區(qū)穩(wěn)就業(yè)行動，以“職惠+”“創(chuàng)就+”“政當+”“技能+”“園夢+”五大子項目促進南海就業(yè)形勢持續(xù)、長期穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，南海區(qū)人社局去年就已推出“就在南海 人社撐你”2020年南海區(qū)穩(wěn)就業(yè)行動，通過“職∙等你”“創(chuàng)∙就營”“技∙能升”“政∙當時”“園∙夢圓”五個子項目，助力穩(wěn)就業(yè)。

　　在去年疫情防控的非常時期，南海先是引導(dǎo)企業(yè)通過“佛山人才網(wǎng)”、南海企業(yè)招聘平臺等開展線上招聘；疫情防控常態(tài)化后，南海區(qū)人社局按規(guī)定有序恢復(fù)線下招聘，并啟用了人力資源智慧市場，持續(xù)開展了40多場“職∙等你”專場招聘會。

　　據(jù)統(tǒng)計，南海區(qū)去年參加線上線下的招聘企業(yè)有近3000家次，累計提供逾6.6萬個崗位，求職者簡歷近12.2萬份，幫助實現(xiàn)就業(yè)逾4.4萬人次。當年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　今年，南海區(qū)人社部門全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，在去年穩(wěn)就業(yè)行動的基礎(chǔ)上，進行整體升級和加強，推出“職惠+”公共就業(yè)服務(wù)提升計劃2.0、“創(chuàng)就+”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃、“政當+”穩(wěn)就業(yè)政策宣講活動、“技能+”職業(yè)技能提升行動、“園夢+”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園拓展計劃五大穩(wěn)就業(yè)行動項目，通過更加創(chuàng)新的形式、更加密集的宣傳、更大力度的扶持，促進人社穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策的全面落實。

　　通過上述五大主題項目，南海幫助勞動者就業(yè)，解決企業(yè)用工問題，著力保障用工平穩(wěn)。今年上半年，南海全區(qū)參加線上線下招聘企業(yè)3900多家次，累計提供近4.2萬個崗位。

　　與此同時，南海區(qū)人社局還啟動了南海用工環(huán)境調(diào)研，研究實施積極用工政策，改善用工環(huán)境，提高區(qū)域就業(yè)吸引力和留存率，積極引入外部人才，有效支持南海城市與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。