晉江：管好集體“三資”提升村民獲得感

　　晉江：管好集體“三資”提升村民獲得感

　　福建日?qǐng)?bào)記者 王敏霞 通訊員 林曉燕

　　日前，晉江市金井鎮(zhèn)圍頭村村級(jí)報(bào)賬員莊芽雙通過手機(jī)村務(wù)卡，便捷地完成了近期疫情防控費(fèi)用的報(bào)銷。“現(xiàn)金不經(jīng)手，可以堵住截留、挪用集體資金的漏洞，減輕我們的工作壓力。村務(wù)卡對(duì)我們既是約束也是保護(hù)?！鼻f芽雙說。

　　村務(wù)卡是晉江市為村級(jí)財(cái)務(wù)收支改革量身定制的，這項(xiàng)在全省率先推行的改革舉措，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)資金收支情況網(wǎng)上監(jiān)管。村務(wù)卡不僅設(shè)有限額，還與全市395名村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專用手機(jī)綁定，“一村一機(jī)”、換人不換機(jī)。專用手機(jī)除了連通村務(wù)卡，還連通了村集體銀行賬戶、收款二維碼，實(shí)現(xiàn)村級(jí)所有收支筆筆留痕，可查詢、可溯源。通過晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)通過網(wǎng)絡(luò)即可上傳報(bào)送每月村級(jí)“三資”變動(dòng)情況。

　　晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李友加向記者介紹，晉江以強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，創(chuàng)新村財(cái)收支一機(jī)連通、三資管理一網(wǎng)通辦、項(xiàng)目管理一站辦結(jié)、集體經(jīng)濟(jì)一體推進(jìn)工作機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效預(yù)防農(nóng)村“微腐敗”，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，提升群眾的參與感、獲得感、幸福感。

　　打開晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，可以看到資產(chǎn)管理、股權(quán)交易、資產(chǎn)交易、財(cái)務(wù)監(jiān)督、信用警示等5個(gè)模塊，涵蓋了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金的智能化監(jiān)管。“這個(gè)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村‘三資’管理一網(wǎng)通辦?！睍x江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)尤德文介紹說，平臺(tái)財(cái)務(wù)模塊分別設(shè)立村(居)委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村組和村屬投資公司4個(gè)平行賬套，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)信息和成員信息數(shù)據(jù)化管理，邁出“村經(jīng)分離”改革的關(guān)鍵一步。村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上公開平臺(tái)則將集體“三資”情況“曬”在陽光下，從根源上解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不透明，集體資源資產(chǎn)出租處置不規(guī)范等問題，“給群眾一個(gè)說法，還干部一個(gè)清白”。與去年同期相比，今年上半年農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的信訪件總量下降68%。為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，該系統(tǒng)還試點(diǎn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上報(bào)支，探索“手機(jī)報(bào)支、線上審批、電子對(duì)賬”模式，形成村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)算的“閉合圈”。同時(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)權(quán)能實(shí)現(xiàn)，開發(fā)網(wǎng)上系統(tǒng)智能計(jì)算分紅、自動(dòng)劃轉(zhuǎn)分紅等功能。

　　在晉江19個(gè)鎮(zhèn)街的便民服務(wù)大廳，都開設(shè)了“村級(jí)建設(shè)工程審核”的單一服務(wù)窗口?！斑@個(gè)窗口整合了村建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理等職能，可以做到一站收件、后臺(tái)辦理、限時(shí)辦結(jié)，讓村級(jí)工程審核最多跑一趟，實(shí)現(xiàn)了全閉環(huán)的村集體工程項(xiàng)目運(yùn)營管理，高效又透明?！睍x江市磁灶鎮(zhèn)蘇垵村黨支部書記陳樹森說。

　　事前服務(wù)提效、事中監(jiān)管有力、事后運(yùn)營規(guī)范，晉江市創(chuàng)新項(xiàng)目管理“一站辦結(jié)”機(jī)制，統(tǒng)一建立村集體工程項(xiàng)目中介服務(wù)單位名錄庫，征集評(píng)定晉江市首批鄉(xiāng)村工匠，各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際需求，分門別類建立施工企業(yè)名錄庫，提高透明度和工作效率。開發(fā)了融合村集體工程項(xiàng)目信息備案、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、工程項(xiàng)目建設(shè)管理等功能為一體的管理系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)算設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)報(bào)支、財(cái)務(wù)審計(jì)全過程信息化監(jiān)管，工程項(xiàng)目相關(guān)信息可查詢可追溯，有效預(yù)防“肢解工程”“人情工程”，增強(qiáng)村級(jí)組織公信力。在規(guī)范管理的同時(shí)，優(yōu)化完善村級(jí)“四議兩公開”制度中重大資金使用的決策程序，鼓勵(lì)支持村社一級(jí)通過基層民主協(xié)商的方式，“群眾點(diǎn)題、兩委議題、清單列表、民主決策”，集成推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步提高村級(jí)組織議事決策水平和凝聚力。

　　晉江市還加強(qiáng)資源整合拓寬渠道，導(dǎo)入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，實(shí)施“鄉(xiāng)村共享驛站”項(xiàng)目建設(shè)，整合普惠金融、農(nóng)產(chǎn)品出村入城、中介服務(wù)等資源，借助網(wǎng)格化治理模式將民生服務(wù)延伸到村到戶，與村(社區(qū))黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，擴(kuò)展村一級(jí)在群眾生產(chǎn)、生活中的服務(wù)范圍，建成后預(yù)計(jì)每個(gè)驛站可為村集體增加經(jīng)營性收入5萬至10萬元。

　　經(jīng)過一系列的改革探索，晉江市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民人均可支配收入中的占比由農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前的7.8%增加到改革后的10%，人均增加1713元，村集體經(jīng)營性收入的增加讓更多老百姓得到實(shí)惠。