江門(mén)：跨越山海護(hù)僑益 同心共解涉僑紛

　　新會(huì)區(qū)檢察院“檢僑聯(lián)絡(luò)站”獲中國(guó)僑聯(lián)與最高檢聯(lián)合調(diào)研組點(diǎn)贊

　　跨越山海護(hù)僑益 同心共解涉僑紛

　　“家鄉(xiāng)的同胞一直在牽掛我們，這種感覺(jué)很好！”近日，中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)與最高人民檢察院聯(lián)合組成的調(diào)研組來(lái)到江門(mén)市新會(huì)區(qū)人民檢察院(下稱“新會(huì)區(qū)檢察院”)，實(shí)地調(diào)研“檢僑聯(lián)絡(luò)站”運(yùn)行情況。座談會(huì)上，巴西廣東同鄉(xiāng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許柏耀通過(guò)視頻電話，點(diǎn)贊近年新會(huì)區(qū)檢僑合作的創(chuàng)新探索。

　　江門(mén)是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，僅新會(huì)區(qū)就有華僑華人和臺(tái)港澳同胞約65萬(wàn)人，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦的僑資企業(yè)有500多家，投資金額達(dá)21億美元。去年5月，新會(huì)區(qū)檢察院設(shè)立全省首個(gè)“檢僑聯(lián)絡(luò)站”，積極開(kāi)展“檢僑·360”工作品牌創(chuàng)建工作，通過(guò)建立和推行訴求表達(dá)、執(zhí)法辦案、法治宣傳的“綠色通道”，為僑胞及僑資企業(yè)提供全方位檢察服務(wù)和法治保障。

　　運(yùn)行一年多以來(lái)，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”取得成效，得到調(diào)研組的肯定。近年，該項(xiàng)工作還被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)8個(gè)服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)典型案例事例之一，并被納入江門(mén)僑夢(mèng)苑新會(huì)園、江門(mén)“同心圓”工作室創(chuàng)建工作試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 李靄瑩

　　專人專崗 及時(shí)收集僑胞法律需求

　　受疫情影響，這兩年，不少僑胞回國(guó)受阻，處理國(guó)內(nèi)法律糾紛變得難上加難。

　　為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，2020年3月，新會(huì)區(qū)檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察工作依法保障華僑華人和臺(tái)港澳同胞合法權(quán)益的工作意見(jiàn)》，為僑胞及其企業(yè)提供“零距離”“全方位”法律服務(wù)。

　　同時(shí)，該院主動(dòng)與新會(huì)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議簽訂《關(guān)于服務(wù)保障華僑華人和臺(tái)港澳同胞合法權(quán)益的合作協(xié)議》，創(chuàng)設(shè)了全省首個(gè)“檢僑聯(lián)絡(luò)站”?！皺z僑聯(lián)絡(luò)站”通過(guò)建立信息共享、快速受理、法治宣傳等工作機(jī)制，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，形成服務(wù)保障僑胞及其企業(yè)合法權(quán)益多元化的工作格局。

　　走進(jìn)新會(huì)區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)大廳，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”的牌子引人注目?！皺z僑聯(lián)絡(luò)站”設(shè)有檢僑聯(lián)絡(luò)專崗、遠(yuǎn)程視頻接訪室等訴求表達(dá)“綠色通道”，及時(shí)分流、答復(fù)涉僑檢察事務(wù)。依托“檢僑聯(lián)絡(luò)站”，新會(huì)區(qū)檢察院緊密對(duì)接僑資企業(yè)和海外僑團(tuán)，線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)為僑胞及在新會(huì)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的僑資企業(yè)提供控告申訴、法律咨詢、維護(hù)合法權(quán)益等檢察保障。

　　2019年以來(lái)，新會(huì)區(qū)檢察院共妥善處理涉僑信訪19件。今年6月，該院還首次運(yùn)用運(yùn)程視頻，針對(duì)一起擬作酌定不起訴的污染環(huán)境案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)時(shí)，正在上海接受隔離的臺(tái)企高管譚某足不出戶就能全程參與，既減少了當(dāng)事人的訟累，有效保障其合法權(quán)益，又符合疫情防控的需要。

　　“專人專崗遠(yuǎn)程視頻接訪，海外鄉(xiāng)親可以及時(shí)表達(dá)法律訴求，為維護(hù)僑胞權(quán)益提供了極大便利?！痹S柏耀說(shuō)，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”有專人收集華僑華人和臺(tái)港澳同胞的法律需求，并提供解讀相關(guān)法律政策的服務(wù)，方便又高效?！坝绕涫蔷€上溝通的方式，在疫情期間發(fā)揮了重要的作用?！?/p>

　　像許柏耀這樣的僑領(lǐng)，享受到“檢僑聯(lián)絡(luò)站”的服務(wù)，還主動(dòng)擔(dān)任起海外線上調(diào)解站的調(diào)解員。他們發(fā)揮牽線搭橋的作用，將海外鄉(xiāng)親的訴求轉(zhuǎn)接到國(guó)內(nèi)，為維護(hù)僑益提供更大便利。

　　提前介入 審慎辦理涉僑檢察案件

　　“如果處罰執(zhí)行下去，企業(yè)不僅享受不到退稅優(yōu)惠，還要被追繳已經(jīng)享受的近4000萬(wàn)元稅款?！痹缜?，新會(huì)一家僑資紙業(yè)被行政部門(mén)中止了增值稅“即征即退”優(yōu)惠。承辦檢察官回憶，當(dāng)時(shí)企業(yè)受到疫情嚴(yán)重沖擊，瀕臨破產(chǎn)，700多名工人面臨失業(yè)。

　　立足公益訴訟職能，新會(huì)區(qū)檢察院通過(guò)調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、訴前磋商，依法確認(rèn)企業(yè)享有稅收優(yōu)惠資格，并監(jiān)督稅務(wù)部門(mén)恢復(fù)合理合規(guī)的退稅優(yōu)惠，幫助公司渡過(guò)疫后難關(guān)。事后，企業(yè)為檢察官送來(lái)錦旗，上面寫(xiě)著“立檢為公 護(hù)企安商”。

　　以“檢僑聯(lián)絡(luò)站”為依托，新會(huì)區(qū)檢察院落實(shí)涉僑案件提前介入和快速分流機(jī)制，并由刑事、民行等檢察官組建專業(yè)辦案組，堅(jiān)持“快速受理、集中處理、審慎辦理”的辦案方式，妥善辦理涉僑檢察案件，為僑胞在江門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供檢察保障，增強(qiáng)其回鄉(xiāng)投資經(jīng)商的信心和決心。

　　2019年以來(lái)，該院共妥善處理涉僑刑事檢察、訴訟監(jiān)督以及公益訴訟檢察案件42件，其中依法辦理?yè)p害僑胞及其企業(yè)合法利益案件29件。

　　植某牌牙膏是一家港企集團(tuán)旗下的產(chǎn)品。在一宗假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案中，被告人馬某制作數(shù)萬(wàn)支假冒植某牌牙膏，嚴(yán)重影響港企集團(tuán)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。此前，新會(huì)區(qū)檢察院成立了跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四合一”集中辦理機(jī)制，并會(huì)同多部門(mén)聯(lián)簽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，融入僑企知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局。在本案中，該院通過(guò)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能，依法追究涉案人員刑事責(zé)任，有效維護(hù)了該港企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　另一方面，新會(huì)區(qū)檢察院不斷改進(jìn)辦案方式，最大程度減少檢察辦案活動(dòng)對(duì)僑企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”司法理念，準(zhǔn)確把握法律政策界限，在辦理涉港澳臺(tái)僑企及其從業(yè)人員的案件中，慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相關(guān)規(guī)定，向僑企僑商釋放司法善意。

　　鄭峰(化名)是一家僑資企業(yè)的車間經(jīng)理，他和車間主管、生產(chǎn)經(jīng)理一起，利用職務(wù)便利收受合作公司賄賂共計(jì)66萬(wàn)元。2019年底，三人被新會(huì)區(qū)檢察院提起公訴。當(dāng)時(shí)，疫情暴發(fā)，如果3名業(yè)務(wù)骨干被判入獄，公司的運(yùn)作將受影響。按照慎捕慎訴原則，新會(huì)區(qū)檢察院聽(tīng)取了僑資企業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)每名被告的表現(xiàn)差異作出具體處理決定。同時(shí)，合作公司提供的產(chǎn)品質(zhì)量良好，僑資企業(yè)認(rèn)為繼續(xù)合作更符合企業(yè)效益，故雙方達(dá)成賠償協(xié)議繼續(xù)供貨。

　　上門(mén)服務(wù) 法治宣傳深入僑資企業(yè)

　　早前，一場(chǎng)主題為“黨建引領(lǐng) 檢僑聯(lián)動(dòng)”的法治講座在僑資企業(yè)無(wú)限極(中國(guó))有限公司廣州總部舉行。結(jié)合典型案例，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”為企業(yè)提供“量身定制法治宣傳套餐”，開(kāi)展個(gè)性化、專門(mén)化普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展和自我保護(hù)的能力。在“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’”檢察開(kāi)放日活期間，澳新、彩艷等僑資企業(yè)還受邀參加活動(dòng)，近距離感受和了解檢察工作和法律制度。

　　在“檢僑聯(lián)絡(luò)站”，檢察干警組成“檢僑·360”法治宣傳隊(duì)，對(duì)接區(qū)僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)以及僑資企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展法治宣傳、咨詢服務(wù)等工作。法治宣傳隊(duì)定期舉辦僑胞和僑資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的專場(chǎng)法治宣講、檢察開(kāi)放日活動(dòng)，增強(qiáng)其規(guī)范發(fā)展和自我保護(hù)的能力。

　　點(diǎn)面結(jié)合，廣泛宣傳。除了精準(zhǔn)服務(wù)僑資企業(yè)，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”還加強(qiáng)法治宣傳，將依法維護(hù)僑胞和僑資企業(yè)合法權(quán)益的典型案例事例，向海內(nèi)外媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。今年，在“永遠(yuǎn)跟黨走”主題宣傳教育活動(dòng)暨檢察開(kāi)放日活動(dòng)上，以維護(hù)僑企合法權(quán)益為主題的微電影《最好的時(shí)光》舉行首映儀式，展現(xiàn)檢察干警擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、服務(wù)僑胞的情懷和品格。

　　在海內(nèi)外傳播陣地，“檢僑聯(lián)絡(luò)站”的相關(guān)做法得到媒體好評(píng)?！抖嘣瘷z察服務(wù)為僑胞辦實(shí)事》等18篇反映該院依法維護(hù)僑胞和僑資企業(yè)合法權(quán)益的宣傳報(bào)道，得到海內(nèi)外媒體刊載，營(yíng)造知僑、愛(ài)僑、護(hù)僑的良好氛圍。

　　接下來(lái)，為助力江門(mén)打響“中國(guó)僑都”品牌，新會(huì)區(qū)檢察院將進(jìn)一步深化檢僑聯(lián)絡(luò)機(jī)制，擦亮“檢僑聯(lián)絡(luò)站”招牌。具體包括主動(dòng)對(duì)接地方僑務(wù)工作項(xiàng)目，不斷拓展對(duì)僑鄉(xiāng)文化的保護(hù)方式，積極運(yùn)用線上開(kāi)展涉僑法治宣傳等，為僑胞及其企業(yè)的合法權(quán)益提供更多更好的檢察服務(wù)。