浙江推進市場主體退出制度改革 加快處置“僵尸企業(yè)”

　　中新網(wǎng)杭州10月27日電(張煜歡)27日，記者從在浙江杭州舉行的“強融資 暢退出 促進資本要素市場化配置”新聞通氣會上獲悉，為讓市場經(jīng)濟更好地發(fā)揮活力，浙江按照市場化、法治化、便利化和風險可控的原則，通過建立府院聯(lián)動工作機制、優(yōu)化市場主體退出改革政策體系、加快存量“僵尸企業(yè)”處置、依法保障破產(chǎn)管理人履職盡責等舉措，穩(wěn)步推進市場主體退出制度改革。

　　浙江省發(fā)展改革委副主任李軍介紹，截至2020年底，該省共立案破產(chǎn)案件近1.3萬件，涉及企業(yè)1.8萬多家。該省累計完成“僵尸企業(yè)”處置1352家，有效處置各類債務830億元，妥善安置職工13萬多人。

　　市場經(jīng)濟是一個不斷有機更新的過程。多年來，浙江將深化市場主體退出制度改革作為促進要素市場化配置、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。由于歷史原因，相對于企業(yè)注冊成立，市場主體退出(破產(chǎn)、清算、注銷等)制度建設(shè)明顯滯后，出現(xiàn)了清算注銷難、破產(chǎn)難等問題，一批喪失活力的企業(yè)成為了“僵尸企業(yè)”、企業(yè)經(jīng)營者成為“老賴”。

　　在此背景下，浙江建立了府院聯(lián)動工作機制，成立了“破產(chǎn)審判便利化”府院聯(lián)動省級聯(lián)席會議，并優(yōu)化市場主體退出改革政策體系，印發(fā)了《浙江省加快完善市場主體退出制度改革工作要點》，重點就健全清算注銷制度、優(yōu)化破產(chǎn)辦理流程、完善特殊退出制度等方面作進一步規(guī)范明確。

　　與此同時，處置出清“僵尸企業(yè)”，可有效釋放被其占用的要素資源給更多有發(fā)展?jié)摿颓熬暗膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，浙江省發(fā)展改革委通過月度通報、適時約談、實地調(diào)研等舉措推動“僵尸企業(yè)”處置工作。目前浙江成為國內(nèi)第2個實現(xiàn)存量“僵尸企業(yè)”處置清零的省份。

　　破產(chǎn)管理人是聯(lián)結(jié)法院和破產(chǎn)企業(yè)之間的第三方中介機構(gòu)，如何保障和暢通破產(chǎn)管理人順利履職，對破產(chǎn)案件的順利執(zhí)行亦起到關(guān)鍵作用。浙江省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究起草了浙江《推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步推動和保障管理人依法履職，解決企業(yè)退出難問題，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年至2020年底，浙江全省通過破產(chǎn)程序共核銷金融債權(quán)4661.15億元、處置土地15.14萬畝、處置房屋4053.9萬平方米、安置員工10.1萬人。

　　拓寬企業(yè)有序“退出”市場渠道的同時，浙江通過提高資本要素市場化配置效率，不斷破解中小微企業(yè)融資難題，為企業(yè)注入源源活水。

　　今年6月，浙江省發(fā)展改革委會同浙江銀保監(jiān)局、浙江省大數(shù)據(jù)局等，依托浙江省金融綜合服務平臺，開發(fā)建設(shè)了“信易貸”平臺。目前“信易貸”浙江站已對接54個有關(guān)部門數(shù)據(jù)，連通浙江201家金融機構(gòu)、9500個銀行網(wǎng)點和38000名銀行客戶經(jīng)理，可覆蓋銀行70%的數(shù)據(jù)需求，有效緩解信息不對稱難題。

　　下一步，浙江將繼續(xù)迭代優(yōu)化“信易貸”平臺，推進平臺與投資審批平臺、政府性擔保平臺、重整債務處置平臺、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺等數(shù)字平臺對接，打造多跨協(xié)同應用場景，進一步提高貸款便利度。(完)