佛山順德：打造設(shè)計(jì)精品提升城市品質(zhì)

　　順德鼓勵(lì)公共建筑物概念方案設(shè)計(jì)開展公開競賽或國際招標(biāo)

　　打造設(shè)計(jì)精品提升城市品質(zhì)

　　11月2日，《關(guān)于優(yōu)化順德區(qū)公共建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)(競賽)工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)正式實(shí)施。即日起，經(jīng)順德區(qū)政府批準(zhǔn)，功能性公共建筑物、地標(biāo)性公共建筑物或文化藝術(shù)類公共建筑物的建筑概念方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以采用公開競賽或國際招標(biāo)方式，接受境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位參加競爭。

　　這是順德打造公共建筑設(shè)計(jì)精品，提升城市品質(zhì)的新舉措。在此之前開展的順德“最美校園”設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)吸引了國內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)踴躍參與，4個(gè)采用公開征集競賽方式的項(xiàng)目共收到99份參賽申請文件，努力將學(xué)校打造成最美城市地標(biāo)。

　　公開競賽分三個(gè)階段舉行

　　當(dāng)前，順德區(qū)大多數(shù)公共建筑工程，包括學(xué)校、醫(yī)院等，在設(shè)計(jì)上更注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在外形和空間設(shè)計(jì)上缺少亮點(diǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)格普遍保守沉悶、缺乏標(biāo)志性建筑物或建筑設(shè)計(jì)精品。建設(shè)單位(使用單位)一般更關(guān)注工程的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和安全性，對建筑方案設(shè)計(jì)不夠重視，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作質(zhì)量有待提高。

　　為此，順德借鑒深圳等地的創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)化公共建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)、競賽方法，以提高順德區(qū)政府投資公共建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，引導(dǎo)建設(shè)單位重視方案設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化招標(biāo)方案，提高招投標(biāo)質(zhì)量，吸引高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與競爭，打造美觀新穎、個(gè)性突出的公共建筑設(shè)計(jì)精品。

　　《意見》指出，建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意(概念)征集項(xiàng)目或支付給單一設(shè)計(jì)單位的合同金額及補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)不高于100萬元的概念方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用公開競賽方式征集建筑概念設(shè)計(jì)方案。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，公開競賽活動(dòng)可分公開征集、方案評審、評獎(jiǎng)三個(gè)階段組成。其中專家評審委員會(huì)成員中應(yīng)包括建筑、規(guī)劃專業(yè)的專家，為設(shè)計(jì)單位提供優(yōu)化意見，保證設(shè)計(jì)方案能夠符合規(guī)劃條件可落地實(shí)施。另可增設(shè)公眾評議環(huán)節(jié)，充分征求相關(guān)社會(huì)群體的意見建議，讓使用對象、服務(wù)對象可以參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

　　值得注意的是，公開競賽項(xiàng)目對參賽單位可不設(shè)置工程設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，競賽的中選單位不能直接承接該工程項(xiàng)目后續(xù)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)工作。

　　境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位可參與國際招標(biāo)

　　國際招標(biāo)則適用于包含概念方案設(shè)計(jì)任務(wù)且要求承接工程后續(xù)的設(shè)計(jì)工作或同時(shí)提供全過程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，或支付給單一設(shè)計(jì)單位的合同金額及補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)高于100萬元的概念方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目，可探索采用國際招標(biāo)方式，接受境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位參加競爭。

　　其中，招標(biāo)流程分為資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)三個(gè)階段，并采用評定分離方法定標(biāo)?！兑庖姟访鞔_，國際招標(biāo)應(yīng)依法組建資格預(yù)審委員會(huì)和評標(biāo)委員會(huì)。經(jīng)區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案，招標(biāo)人可直接邀請相應(yīng)專業(yè)的院士、全國或省級工程設(shè)計(jì)大師參加評標(biāo)，也可邀請境外知名設(shè)計(jì)專家或具有相應(yīng)資歷的設(shè)計(jì)專家參加評標(biāo)。

　　除此之外，有特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)要求，或者對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的公共建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，可直接發(fā)包給相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的設(shè)計(jì)專家作為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位，也可采用公開競賽或國際招標(biāo)方式選定設(shè)計(jì)單位。

　　七個(gè)方面優(yōu)化工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作

　　《意見》提出，依法可直接發(fā)包的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及經(jīng)批準(zhǔn)使用公開競賽、國際招標(biāo)方式實(shí)施的概念方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目外，其他工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，并從七個(gè)方面優(yōu)化工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

　　一是合理設(shè)置招標(biāo)范圍，引導(dǎo)招標(biāo)人重視方案設(shè)計(jì)工作；二是優(yōu)化評標(biāo)定標(biāo)辦法，鼓勵(lì)公共建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)使用評定分離方法，體現(xiàn)建設(shè)單位擇優(yōu)的自主權(quán)；三是合理設(shè)置編制投標(biāo)文件時(shí)間，要求招標(biāo)人提前謀劃并預(yù)留足夠時(shí)間開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；四是建議采用有限數(shù)量制的資格預(yù)審方式，通過資格預(yù)審選擇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)；五是合理設(shè)置評標(biāo)因素，引導(dǎo)招標(biāo)人科學(xué)設(shè)置設(shè)計(jì)方案和擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的評標(biāo)因素和權(quán)重；六是合理設(shè)置定標(biāo)因素，建議招標(biāo)人在滿足限額設(shè)計(jì)以及安全、經(jīng)濟(jì)、適用要求的前提下重點(diǎn)對設(shè)計(jì)方案的美觀、創(chuàng)新、綠色、節(jié)能等方面進(jìn)行比對擇優(yōu)；七是建議特殊工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，招標(biāo)人直接邀請頂尖專家參加評標(biāo)。

　　南方日報(bào)記者 蔣曉敏