佛山：以“數(shù)字政府”助力營商環(huán)境建設(shè)
佛山：以“數(shù)字政府”助力營商環(huán)境建設(shè)
11月26日至27日，2021(第十六屆)中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會在廣州舉行，作為此次高峰論壇組成部分之一，“數(shù)字社會創(chuàng)新”專題論壇由佛山主辦。
作為數(shù)字社會創(chuàng)新論壇的主辦城市，佛山是一座不斷在數(shù)字政府、數(shù)字社會各領(lǐng)域加快改革創(chuàng)新的典型城市。
打開“佛山通”APP，政務(wù)公開、教育考試、醫(yī)療健康、交通出行、社會保障、勞動就業(yè)……十余項辦事服務(wù)欄目，覆蓋了企業(yè)和市民辦事需求的方方面面；市民通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳”或“佛山政務(wù)服務(wù)”微信小程序等渠道預(yù)約，即可免去跑腿。
政務(wù)服務(wù)、智慧城市、數(shù)字政府……佛山這座城市正在悄然變革，切切實實為市民提供便利。
今年，佛山市委把打造一流營商環(huán)境定為全市一號改革工程。而當(dāng)?shù)卦跀?shù)字政府建設(shè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，正在為佛山打造一流營商環(huán)境提供有力支撐，并轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的發(fā)展成績單。前三季度，佛山經(jīng)濟持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持雙位數(shù)增長，GDP達8489.33億元，同比增長11.4%。
▶互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
佛山多項“首創(chuàng)”領(lǐng)跑全國
11月26日，2021(第十六屆)中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會舉行，這是目前全國唯一以數(shù)字政府為主題的高峰論壇。
大會將全面總結(jié)各地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗，為推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻。在這次論壇中，佛山主辦數(shù)字社會創(chuàng)新專題論壇，探討數(shù)字社會創(chuàng)新實踐和模式。
此次活動舉辦七大專題論壇，佛山作為地級市主辦方之一，這是對佛山數(shù)字社會發(fā)展成效的高度認(rèn)可。
隨著數(shù)字政府改革建設(shè)加速推進，國內(nèi)各大城市正以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)推動城市治理手段、管理模式創(chuàng)新，讓城市變得更加“聰明”。佛山也不例外，近年來，該市在建設(shè)數(shù)字政府方面的探索與實踐從未停歇。
從城市管理來看，佛山探索創(chuàng)新社會治理方式，建成社會共治智云平臺，建立了全市統(tǒng)一的五級網(wǎng)格治理體系和群眾訴求服務(wù)處置體系；智慧新警務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進，全面提升社會安全防范和治理的效率；建立城市安全“智慧大腦”，持續(xù)推進城市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
從企業(yè)和市民的角度看，如何更便利地拿到審批手續(xù)，縮短辦事時間？今年以來，佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布系列文件，免證辦、預(yù)約辦、一窗通辦、證照聯(lián)辦、跨省通辦……惠企便民措施一項接著一項。
“歡迎致電佛山市政府市長直通車……”使用佛山號碼撥打“12345”，電話里傳來清晰指南，無論是處理戶口、就業(yè)問題，還是咨詢平安佛醫(yī)保，都有專人專線接聽幫助處理。12345熱線升級為“市長直通車”平臺后，開通了企業(yè)服務(wù)專線，接線員通過各渠道共收到企業(yè)群眾咨詢訴求超百萬件；在城市綜合服務(wù)方面，上線“佛山通”APP3.0，接入粵康碼、教育、醫(yī)療、實時公交等多項服務(wù)，累計用戶突破250萬。
今年9月20日，佛山市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)移動端(安卓版)正式上線，此舉將進一步提升工程建設(shè)項目審批便利度，屬全省首創(chuàng)。
佛山還有不少全國范圍內(nèi)的率先之舉。在智慧教育方面，佛山建成國內(nèi)首個數(shù)字化科學(xué)探究流動實驗室“探索號”，首創(chuàng)“微課”新模式；全國首創(chuàng)“人工智能+雙隨機”智慧監(jiān)管，構(gòu)筑信用監(jiān)管新機制……
去年，佛山作為廣東省唯一地級市參展第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，面向全國展示數(shù)字政府建設(shè)成效。據(jù)《2020數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》，佛山在非直轄市、計劃單列市、省會城市的68個其他大中城市中排名第二，列入“優(yōu)質(zhì)型數(shù)字政府”方陣。
▶五區(qū)爭當(dāng)先鋒
數(shù)字政府改革進行時
11月下旬，氣溫驟降，佛山禪城卻呈現(xiàn)出一派熱火朝天。
在佛山市2021年第四季度重大項目集中開工活動現(xiàn)場，中科諾控股集團總裁趙昭凱坦言，公司從深圳來到禪城投資，當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境是重要吸引力。
經(jīng)過多年的簡政放權(quán)和信息化發(fā)展，佛山各區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)亮點紛呈，為營商環(huán)境的良性發(fā)展提供了有力支撐。
早在2017年，佛山市禪城區(qū)就發(fā)布了IMI身份認(rèn)證平臺，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，為每位市民提供一個新型身份認(rèn)證體系，成為全國首個探索區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的縣區(qū)。
作為改革先鋒，禪城于2014年就在全國率先啟動“一門式、一網(wǎng)式”改革。
今年9月，生態(tài)網(wǎng)格APP(2.0版本)和PC端在禪城8個試點村(社區(qū))上線試運行，首批涉及城綜、消防、應(yīng)急等18個部門247個入格事項都可以通過該系統(tǒng)處理，有效推動了社會治理提質(zhì)量、提效率、減人力、減成本。
如今，“智信禪城”初見成效。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，“一門式”“云平臺”“區(qū)塊鏈”等創(chuàng)新平臺，禪城試點推出“惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化改革”“證照聯(lián)辦改革”“智慧化基層社會治理改革”等舉措，城市治理和營商環(huán)境水平大幅提升，被列為“國家智能社會治理實驗特色基地”、國家第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，在全省乃至全國擦亮了政務(wù)服務(wù)品牌。
今年4月，廣東省全面開展首席數(shù)據(jù)官制度試點工作，南海成為縣區(qū)級試點。事實上，南海在數(shù)字政府建設(shè)上起步較早。2014年，南海就成立了全國首個縣區(qū)級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，專注政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚及共享應(yīng)用。作為全國首批信息化試點城市，截至2020年底，南海已沉淀超50億條數(shù)據(jù)，建成城市數(shù)字大腦，成立了建設(shè)運營公司。
在順德，囊括40多個應(yīng)用場景，集云計算、云儲存、云服務(wù)等一體的智慧順德云計算中心正在全速運行。在回答“智慧城市是什么樣”“如何建設(shè)”等問題上，“智慧順德”交出了答卷。隨著24小時企業(yè)服務(wù)在“i順德”APP上線，順德的智慧城市建設(shè)又跨出一大步。
高明和三水也不甘落后。高明建成全省首個以綜合監(jiān)管為核心的智慧市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對“雙隨機一公開”全流程的監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，被廣東省定為2020年12項“數(shù)字政府改革建設(shè)復(fù)制推廣經(jīng)驗”之一；三水區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”亮點頻出，探索建設(shè)全省首個線上線下結(jié)合的“中介超市”，率先開展工程建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批，推行不動產(chǎn)登記60分鐘審批、商事登記“一門式”改革等一系列舉措。
▶錨定5大戰(zhàn)略定位
打造善政智城新名片
不久前，“數(shù)字佛山”建設(shè)總體規(guī)劃出爐，錨定了未來5年“數(shù)字佛山”的5大戰(zhàn)略定位，即營商環(huán)境一流體驗區(qū)、數(shù)字智造轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、市域治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、智慧城市建設(shè)先行區(qū)。
佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山將全面推廣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，大力推行“一網(wǎng)通辦”“跨層聯(lián)辦”“異地可辦”“掌上即辦”“主題聯(lián)辦”“秒批秒辦”，切實提升群眾、企業(yè)的辦事體驗。
說到底，佛山期望以“數(shù)字政府”帶動整座城市的數(shù)字化全面發(fā)展。
根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的數(shù)字中國指數(shù)報告(2020)，“數(shù)字優(yōu)先”已成為未來生存和發(fā)展的必選之道。在“數(shù)字優(yōu)先”的指引下，未來的經(jīng)濟和社會將加速數(shù)字化變革。
作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，制造業(yè)是佛山的經(jīng)濟命脈。
如今，佛山正加速傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)美的集團、海天味業(yè)、碧桂園、維尚家具等一批標(biāo)桿企業(yè)和智能工廠樣板，智能制造新模式逐漸成熟。
當(dāng)前，佛山已建成市扶持通、政企通、粵信融平臺，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的綜合服務(wù)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展壯大，全市共有兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)173家、規(guī)模以上智能裝備制造企業(yè)達700家。
然而，佛山仍存在亟待解決的問題，如統(tǒng)籌管理體制機制不暢，全市“一盤棋”機制有待健全；政務(wù)信息化項目管理缺乏市區(qū)間共建共享機制，統(tǒng)籌難度大；政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用廣度和深度有待拓展等。
佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，佛山將以智慧城市和數(shù)字政府改革建設(shè)為著力點和突破口，以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以“數(shù)字+科創(chuàng)”為抓手，以“數(shù)字+興業(yè)”為主線，以“數(shù)字+優(yōu)政”為突破口，全面提升“數(shù)字+惠民““數(shù)字+智城”體驗，打造“數(shù)字佛山·善政智城”城市新名片。
撰文：王蓓蓓
