海南自貿(mào)港“樣板間”初步成型

　　洋浦全力推動各項政策加速落地，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　海南自貿(mào)港“樣板間”初步成型

　　本報記者 林書喜

　　特約記者 李靈軍

　　12月29日下午，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會舉行海南·洋浦國際健康食品港產(chǎn)業(yè)發(fā)布會，正式推出洋浦國際健康食品港這張招商名片。發(fā)布會上，廈門建發(fā)、海南國貿(mào)、邦吉(上海)、菜鳥科技、廣西柳工、江南大學(xué)食品學(xué)院等9家企業(yè)高校與洋浦管委會簽約，共享國際健康食品港帶來的發(fā)展機遇。

　　作為海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)，一年多來，洋浦工委管委會始終將全速落地自貿(mào)港政策作為工作的重中之重，推動各項政策落地，為洋浦高質(zhì)量發(fā)展賦能。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省名列前茅，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展迅猛，海南自貿(mào)港“樣板間”初步成型。

　　政策紅利不斷釋放

　　洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，為全島封關(guān)運作進行壓力測試，積累經(jīng)驗。

　　日前，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)香樹食品公司適用該政策，從泰國、越南等地進口蔗糖，再加工銷往區(qū)外，標(biāo)志著食糖進口免配額政策正式落地。今年該公司累計內(nèi)銷糖漿60噸。

　　據(jù)洋浦有關(guān)負責(zé)人介紹，洋浦保稅港區(qū)“一線”簡化申報政策已完成“徑予放行”“單側(cè)申報”“先入?yún)^(qū)后檢測”等政策測試。目前區(qū)內(nèi)有2家企業(yè)開展“徑予放行”業(yè)務(wù)10票；有4家企業(yè)通過“單側(cè)申報”方式出區(qū)16票貨物。

　　4月22日，洋浦保稅港區(qū)不禁止區(qū)內(nèi)居住及設(shè)立商業(yè)設(shè)施政策正式落地后，區(qū)內(nèi)開展完稅交易業(yè)態(tài)和跨境電商新零售便捷提貨業(yè)態(tài)的企業(yè)已達6家，消費商品涉及服裝、鞋包、酒類、琥珀制品等。截至目前，跨境電商新零售已累計完成214單業(yè)務(wù)。

　　在“一線放開、二線管住”政策紅利的催動下，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展迅猛，“第一壺水”已初步燒開——

　　產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸豐富多元。“一線放開”前，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)薄弱且單一，僅有恒豐糧油和少數(shù)內(nèi)貿(mào)型生產(chǎn)型企業(yè)?！耙痪€放開”后，“徑予放行”“單側(cè)申報”“不要求設(shè)立海關(guān)賬冊”等通關(guān)便利政策以及營業(yè)性商業(yè)業(yè)態(tài)、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、離岸貿(mào)易等政策陸續(xù)落地，高端旅游消費品制造、健康食品生產(chǎn)、先進制造、保稅檢測維修、冷鏈物流、跨境電商、融資租賃、中轉(zhuǎn)集拼、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)孕育發(fā)展，呈現(xiàn)百花齊放態(tài)勢。

　　市場主體快速增長集聚。截至目前，保稅港區(qū)內(nèi)累計注冊企業(yè)2503家，其中今年新注冊1888家，實質(zhì)運營的企業(yè)有300家，其中世界500強7家、中國500強5家，實現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。2020年6月以來，新增簽約項目32個，協(xié)議總投資96.62億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值約181.68億元，年稅收約8.88億元。

　　經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)倍速增長。今年1月至11月，保稅港區(qū)經(jīng)營總收入1793億元，同比增長4.87倍；工業(yè)總產(chǎn)值6.75億元，同比增長2.1倍；社會固定資產(chǎn)投資同比增長35%；完成稅收15億元、同比增長25.6倍；外貿(mào)額321億元，同比增長32倍。

　　土地利用率有效提升。保稅港區(qū)土地面積3387畝，截至目前，已利用土地3140畝，210畝正在洽談協(xié)議，土地利用率達98%。同時，區(qū)內(nèi)原有的8748平方米閑置廠房、5141平方米閑置辦公樓，目前均已得到盤活。區(qū)內(nèi)土地投資強度每畝達到118萬元，預(yù)計今年經(jīng)營收入每畝達到5700萬元。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　洋浦將創(chuàng)建一流營商環(huán)境作為自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)的“重頭戲”，積極對標(biāo)國際知名自貿(mào)港，全力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不斷增強海南自貿(mào)港的核心競爭力。

　　堅持換位思考，變管理思維為服務(wù)思維。洋浦建立定期政企懇談會和職能部門企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，常態(tài)化聽取企業(yè)意見，建立困難問題清單臺賬，限時督辦銷號。要求各級干部做到有求必應(yīng)、無事不擾、企業(yè)有事政府跑、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。實行投資項目專班專人跟蹤服務(wù)，項目審批實行一次性告知、承諾、辦結(jié)，全程幫辦、容缺受理。

　　積極當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈的組織者和協(xié)調(diào)者，促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、金融服務(wù)型和生產(chǎn)型企業(yè)合作。比如，協(xié)調(diào)解決海南煉化與逸盛石化之間PX原料不能直供、漢地流體融資困難等“老大難”問題，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；協(xié)調(diào)解決東方雨虹項目前期手續(xù)審批長、污水處理難和大宗生產(chǎn)原料區(qū)內(nèi)循環(huán)自給供應(yīng)問題；協(xié)調(diào)解決圣莊科技“一線”放開“先入?yún)^(qū)，后檢驗”通關(guān)問題。

　　洋浦對標(biāo)新加坡等自貿(mào)港服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃，制定16個方面86條任務(wù)。同時，組建營商環(huán)境建設(shè)工作專班，在去年制定并實施促進先進制造業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提高口岸通關(guān)效率和鼓勵人才引進等40條改善營商環(huán)境措施基礎(chǔ)上，今年又新發(fā)布10條措施，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。

　　洋浦推行極簡審批，提升審批效率，通過深化“證照分離”改革，大力推廣極簡審批，落實市場準(zhǔn)入“承諾即入制”，企業(yè)開辦、工程許可、地方扶持政策、出口退稅、涉危險化學(xué)品證件等業(yè)務(wù)審批時間普遍壓縮了50%以上。

　　經(jīng)濟保持高速增長

　　在自貿(mào)港政策賦能和全區(qū)上下的共同努力下，今年，洋浦經(jīng)濟發(fā)展保持高速增長態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省名列前茅，榮獲全省“按季抓、月跟蹤”一、二、三季度綜合類最佳實踐獎第一名，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資單項指標(biāo)最佳實踐獎第一名。

　　據(jù)統(tǒng)計，洋浦前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值為302.3億元，增長49.5%。今年1月至11月，工業(yè)總產(chǎn)值797.6億元，增長28.8%；固定資產(chǎn)投資增長141.3%；地方一般公共預(yù)算收入37.7億元，增長19.5%；集裝箱123.1萬標(biāo)箱，增長36.5%；實際利用外資1.43億美元，增長296.6%。

　　今年以來，洋浦提出以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的拼搏姿態(tài)，爭分奪秒搶抓自貿(mào)港建設(shè)的“窗口期”，創(chuàng)下了一個又一個“自貿(mào)港速度”——

　　6個半月建成國外同規(guī)模需2年建成的澳斯卡糧油加工項目；東方雨虹項目從正式開工到首條生產(chǎn)線開機試生產(chǎn)僅193天；110天建成4.6萬平方米的新標(biāo)準(zhǔn)廠房；75天建成開業(yè)國藥集團大健康新零售項目；百萬噸乙烯項目今年已累計完成納統(tǒng)投資99.3億元，年度納統(tǒng)投資計劃完成率達198.6%……

　　在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，洋浦加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，園區(qū)面貌煥然一新。洋浦外國語學(xué)校、洋浦國際幼兒園等學(xué)校建成投入使用；商業(yè)和生活服務(wù)配套逐步完善，濱海文化廣場及電影院、體育館、文化館、圖書館等設(shè)施已建成投入使用，集文化休閑為一體的城市會客廳正加快建設(shè)；城市“六化”建設(shè)深入推進，完成街景市政化改造和市政照明改造工程，完成建設(shè)濱海公園二期、迎賓大道綠化等工程。洋浦正朝著“港大、產(chǎn)強、城優(yōu)”的目標(biāo)穩(wěn)步推進，一座宜居宜業(yè)的濱海新城正在崛起。

　　(本報洋浦12月29日電)