江門保持拼搶趕超進取姿態(tài) 堅定精準打出“組合拳”

　　中共江門市委十四屆二次全會召開 以開局即加速的奮進姿態(tài)展現(xiàn)新風貌、打開新局面

　　保持拼搶趕超進取姿態(tài) 堅定精準打出“組合拳”

　　2月14日，中國共產(chǎn)黨江門市第十四屆委員會第二次全體會議召開。會議強調(diào)，江門將弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，為構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供堅強保證。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地空間優(yōu)勢，主動搶抓機遇，主動參與區(qū)域分工合作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，江門全市GDP增長的預期目標為8%左右，在實際工作中力爭達到10%。以黨建為引領(lǐng)，江門將以起步即加速、開局即沖刺的精氣神，保持“拼搶趕超”的進取姿態(tài)，堅定精準打出做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的“組合拳”。

　　南方日報記者 戴惠甜 董有逸

　　全面激發(fā)發(fā)展新動能▶▶打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　2021年以來，江門把握新機遇，邁開高質(zhì)量發(fā)展新步伐：江門“雙碳”實驗室、國家能源集團氫能(低碳)研究中心等相繼揭牌；舉辦RCEP啟航合作發(fā)展系列活動；便利華僑華人投資制度專項改革成為省級試點；中創(chuàng)新航生產(chǎn)基地正式落戶……

　　在這些的基礎(chǔ)上，本次市委全會報告提出，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴打造珠江西岸新增長極。

　　科技是國之利器。在深入推進“科技引領(lǐng)”工程方面，江門將營造高效率創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制機制改革，制定出臺科技金融工作方案，辦好“無限創(chuàng)新”江門科學技術(shù)獎，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強市。

　　搶抓用好新發(fā)展機遇，江門將深入推進“工業(yè)振興”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，江門將全力推進中創(chuàng)新航江門生產(chǎn)基地等一批重點項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。江門還將構(gòu)建“大招商”格局，組建招商“專業(yè)千人團”。

　　園區(qū)是工業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)承接的重要平臺。江門將深入推進“園區(qū)再造”工程，加快打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。江門將加快啟動區(qū)建設(shè)，在北組團選定面積約20平方公里的兩個啟動區(qū)，在東組團選定面積約12平方公里的啟動區(qū)，南組團要加快謀劃，集中優(yōu)勢要素資源投放，高標準建設(shè)基礎(chǔ)配套。

　　江門還將深入推進“人才倍增”工程，加快建設(shè)集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點城市。同時，強化服務(wù)留才，充分發(fā)揮江門人才發(fā)展集團作用，引入港澳及僑資人力資源服務(wù)機構(gòu)，高標準運營廣東江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　全面發(fā)揮僑資源優(yōu)勢▶▶吸引RCEP成員國資金參與南組團園區(qū)建設(shè)

　　“僑”是江門最大的特色，“僑”資源是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略資源。江門將全面發(fā)揮僑資源優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交會點。

　　本次市委全會報告提出，江門將深入推進“港澳融合”工程，攜手港澳塑造國際競合新優(yōu)勢。其中，江門將強化與港澳科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合。依托香港科技大學建設(shè)江門“雙碳”實驗室，加快建設(shè)江門新能源汽車和廣海灣能源“雙碳”產(chǎn)業(yè)園。

　　發(fā)揮僑資源優(yōu)勢，江門將深入推進“僑都賦能”工程，加快建設(shè)新時代華僑華人經(jīng)濟文化合作示范區(qū)。在科學發(fā)揮僑力方面，江門將深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革，優(yōu)化提升華僑華人政務(wù)服務(wù)水平，著力解決海外華僑華人關(guān)心的教育、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題。

　　面對疫情對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展需要新的動力。為此，江門將著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，主動服務(wù)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點建設(shè)。其中，江門將搶抓RCEP合作機遇，探索通過合格境外有限合伙人等模式，吸引RCEP成員國資金參與南組團園區(qū)建設(shè)。同時，將構(gòu)建高效流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快珠西國際物流中心建設(shè)，重點推動開通中歐班列、東南亞貨運鐵路班列、“江門—南沙港”海鐵班列，打造成為“買全球賣全球”的國際物流基地。

　　此外，江門將穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，有序有力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。為此，江門將積極引進“雙碳”重點產(chǎn)業(yè)項目，大力支持推動粵澳(江門)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)大灣區(qū)先進制造業(yè)和國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　全面增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性▶▶制定區(qū)城平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)方案

　　當前，江門區(qū)域不平衡問題仍然突出。該市將全面增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，加快推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　江門明確，深化東西部協(xié)作，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)。今年，江門將建立健全東西部合作機制，落實“市四套班子領(lǐng)導+市直部門”牽頭掛鉤聯(lián)系制度，加緊制定區(qū)城平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)方案及各縣(市、區(qū))結(jié)對協(xié)作方案，形成常態(tài)化聯(lián)席議事機制。

　　鄉(xiāng)村振興是其中一項重大任務(wù)。江門市將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，該市今年將加快推進“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)，謀劃打造一批現(xiàn)代種業(yè)、特色水產(chǎn)、“中央廚房”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“海洋牧場”，高標準打造漁港經(jīng)濟區(qū)。

　　同時，江門將推進宜居城市建設(shè)，加快打造高品質(zhì)生活空間。同時，加快構(gòu)建“一主四副多極點”的城市空間新的發(fā)展架構(gòu)。主城區(qū)要進一步提升影響力，推動濱江新區(qū)打造江門未來城市CBD，完善樞紐新城公共配套設(shè)施建設(shè)。加快四個副中心規(guī)劃，打造優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域發(fā)展示范區(qū)；促進多極點發(fā)展，提升各縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，加快人口聚集，增強核心區(qū)城影響力，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，形成聯(lián)動發(fā)展、整體提升的全城振興發(fā)展格局。

　　此外，江門還將推動文化強市建設(shè)，不斷增強新時代僑都軟實力。在提升新時代精神文明建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵方面，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，深化精神文明創(chuàng)建九大行動。在抓好重點文旅項目建設(shè)方面，江門將大力支持赤坎古鎮(zhèn)建設(shè)，打造珠三角大型文旅項目的新典范。

　　全面增進民生福祉▶▶深入實施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動

　　民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。江門將抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，精心做好各項民生工作。

　　教育是國之大計。江門將深入實施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，增加優(yōu)質(zhì)公辦學位供給，加快提升教師隊伍整體素質(zhì)，提高高中教育質(zhì)量，讓孩子們學有優(yōu)教。同時落實好“雙減”政策，切實做好“減負增效”文章，做到既“減”學生、學校、家長無效負擔，又“增”學生成長正能量。

　　就業(yè)不僅是民生問題，同樣是發(fā)展問題。江門將堅持就業(yè)優(yōu)先，深入實施“促進就業(yè)九條”，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化發(fā)展，支持中小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，解決好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題。

　　江門將深入推進健康江門建設(shè)，加快傳染病救治能力項目建設(shè)，推進市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，支持中心醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，筑牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

　　多層次社會保障體系將更加健全。江門將全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，推廣“邑康?！表椖浚掷m(xù)提升四類人群(低保戶、特困人員、孤兒、困難以及重度殘疾人)底線民生保障水平。

　　“一老一小”民生保障將更加有力。江門將高水平加快制定“一老一小”整體解決方案，深入推廣“兩完一體”項目，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和嬰幼兒照護托育體系。

　　生態(tài)文明建設(shè)將扎實推進。今年，江門將持續(xù)推進大氣、重點河流、海城綜合治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)試點，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　全面守牢安全發(fā)展底線▶▶高質(zhì)量建設(shè)“兩中心兩基地一平臺”

　　守牢安全發(fā)展底線，事關(guān)全局。江門將全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進平安江門、法治江門建設(shè)，堅決維護國家安全和江門社會大局平安穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟安全保障不斷強化。江門將毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，時刻繃緊疫情防控這根弦，始終保持高度警惕，慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴抓好各項防控工作落實，鞏固來之不易的防控成果。

　　同時，江門將始終筑牢安全生產(chǎn)底線，全力打贏安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，及早謀劃做好防旱防汛防臺風基礎(chǔ)性工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生，避免因疫情和安全問題導致發(fā)展出現(xiàn)大滑坡。

　　社會治理不斷加強和創(chuàng)新。今年，江門將高質(zhì)量建設(shè)“兩中心兩基地一平臺”，完善應急管理體系，加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，加快打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。

　　此外，江門明確將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。江門也將提升依法治市工作水平，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　-焦點

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升

　　擴投資 抓工業(yè)

　　促消費 興農(nóng)業(yè)

　　在2月14日召開的中國共產(chǎn)黨江門市第十四屆委員會第二次全體會議上，江門公布了去年全市社會經(jīng)濟發(fā)展的多項數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，去年江門市GDP達3601.28億元，排全省第8位，其他主要經(jīng)濟指標總量也排在全省中上水平。而從兩年平均增速看，江門GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額均高于全省平均水平。

　　當前，全國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。會議指出，今年江門必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生、穩(wěn)市場主體，促投資、促消費，實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動。全市各級各部門要拿出“開局就要加速、起步就要起勢”的奮進姿態(tài)，把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、RCEP等多重戰(zhàn)略疊加的利好，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，力爭全市GDP增長8%左右。

　　去年GDP增速高于全省平均水平

　　2021年，邁入“十四五”開局之年，江門市上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。

　　從細分指標的增速來看，去年，江門市GDP同比增長8.4%，比年初目標高2.4個百分點，高于全省平均水平，增速提高3位，排全省第7位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%、外貿(mào)進出口總額增長25.2%，分別比全省高5.7個和8.5個百分點，排第5和第4位；社會消費品零售總額增長9.9%，與全省持平、排在第8位。

　　實現(xiàn)上述成績的關(guān)鍵，在于加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，江門產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5300億元、達5337.28億元，工業(yè)增加值占GDP比重為39.9%、提高2.1個百分點；新能源電池、新一代信息技術(shù)、金屬制品、摩托車等產(chǎn)業(yè)鏈增長較快，增加值分別增長39.7%、30.4%、28.8%和19.1%。

　　與此同時，去年，江門進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展新動能更加強勁。據(jù)統(tǒng)計，去年該市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)增加值增長32%和16.8%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至12.7%和40.8%；24家“金種子”上市重點扶持規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)21.4%的增長。

　　工業(yè)投資是反映企業(yè)家信心的重要指標。與往年相比，江門去年工業(yè)投資完成740.79億元、增長14.9%，占固定資產(chǎn)投資比重達36.8%、提高4.3個百分點。

　　這無疑得益于去年江門建立的重點工業(yè)項目評審、招商工作考核等機制。據(jù)統(tǒng)計，去年該市共引進投資超億元項目273個，其中工業(yè)項目252個；超10億元工業(yè)項目34個、增長62%，計劃投資額707億元、增長67%。

　　展望未來，江門經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。去年，該市扎實做好“十四五”規(guī)劃編制，制定了“十四五”規(guī)劃綱要和先進制造業(yè)、科技、交通、能源等近30個重點專項規(guī)劃；加快融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，深中通道、黃茅海跨海通道加速建設(shè)，江門地區(qū)第一條時速350公里的珠肇高鐵全線動工，與大灣區(qū)中心城市的連通日漸便捷。

　　良好的營商環(huán)境，也是江門經(jīng)濟持續(xù)向好的底氣所在。去年，該市在全國首創(chuàng)港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)綜合專區(qū)，港澳同胞不出關(guān)即可辦理超400項江門政務(wù)服務(wù)。同時，全面推進“證照分離”全覆蓋改革，辦理時間壓減65%，商事登記拓展至“全國通辦”。全年減稅降費超43億元，緩繳稅費近10億元，進一步減輕了企業(yè)負擔。

　　今年力爭引進億元以上項目超300個

　　展望新一年的經(jīng)濟工作，江門將重點圍繞擴投資、抓工業(yè)、促消費、興農(nóng)業(yè)四大方面發(fā)力，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)提升。

　　其中，擴大投資是重中之重。今年，江門將補齊基礎(chǔ)設(shè)施投資短板，加快出臺基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，著力推動與廣州、深圳、佛山、珠海、中山等市的交通、能源、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　為此，江門將重點加快交通項目建設(shè)，全速推進深江鐵路、珠肇高鐵、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、國道G240改擴建等項目建設(shè)，謀劃融入珠江口西岸軌道交通網(wǎng)，迅速研究深南高速等一批重大項目，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的交通儲備格局。

　　加大工業(yè)投資力度，也是今年江門經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。接下來，該市將著力構(gòu)建“大招商”工作格局，大力招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，力爭全年引進億元以上項目超300個。

　　在擴大投資的基礎(chǔ)上，江門將堅持工業(yè)立市制造強市不動搖，深入推進“工業(yè)振興”工程，積極落實省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作部署，優(yōu)化完善“鏈長制”，重點推動新能源電池、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

　　高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)平臺，是實現(xiàn)工業(yè)振興的重要前提。為此，江門將深入推進“園區(qū)再造”工程，以全新理念高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭年內(nèi)完成投資100億元以上，實現(xiàn)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。

　　今年，江門還將千方百計促消費，激發(fā)文旅市場潛力。具體而言，該市將加快出臺推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)工作的實施方案，修訂完善促進全域旅游發(fā)展扶持辦法，辦好全域旅游大會，開展“中國僑都深度游”文旅營銷；加快打造區(qū)域消費中心，積極創(chuàng)建廣東省示范特色步行街(商圈)，出臺促進商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施；推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，幫助企業(yè)深入了解RCEP有關(guān)規(guī)則，大力開拓成員國家市場，加快推進中國(江門)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　此外，江門還將出新出彩興農(nóng)業(yè)，做強做大六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策，完成27個、總投資23億元的重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，爭取開平家禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)，力爭六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達530億元。