江門新會臺山率先簽署合作框架協(xié)議

　　新會臺山率先“擁抱”，簽署合作框架協(xié)議和各項備忘錄、合作協(xié)議

　　江門區(qū)域平衡發(fā)展有了“火車頭”

　　近日，江門迎來一個推動區(qū)域平衡發(fā)展的標志性事件——新會—臺山推動江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展對接會議暨第一次聯(lián)席會議在此舉行，雙方簽署框架協(xié)議和各項備忘錄、合作協(xié)議，共謀發(fā)展。

　　當前，江門區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。江門市第十四次黨代會提出，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)，持續(xù)推進東西部共同富裕。其中明確要求實行東西部對口合作，蓬江、江海與恩平，新會與臺山，鶴山與開平結(jié)對協(xié)同發(fā)展。

　　新會和臺山在全市先行一步完成簽約，正是全力貫徹落實黨代會精神的重要體現(xiàn)。二者地理相鄰、文化相通，過去也有較好的合作基礎(chǔ)。在推動江門東西部共同富裕這一大命題下，這對并肩作戰(zhàn)、互幫互助的親密兄弟將如何實現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)？

　　葉芷晴 黃燁倩

　　◀◀底氣足▶▶

　　挨得近、基礎(chǔ)深、資源好

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，地區(qū)發(fā)展水平差距依然較大。在江門，區(qū)域不平衡不協(xié)調(diào)的問題同樣突出，是廣東的一個“縮影”。江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展，事關(guān)江門區(qū)域競爭力的高低，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成效，事關(guān)共同富裕的實現(xiàn)。

　　早前，江門市第十四次黨代會、江門市委十四屆二次全會等重要會議相繼召開。江門提出，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)，持續(xù)推進東西部共同富裕。江門要把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，建立系統(tǒng)的平衡發(fā)展政策體系，充分釋放西部發(fā)展?jié)摿?，鼓勵勤勞?chuàng)新致富，腳踏實地、久久為功，扎實推動共同富裕。

　　江門要下好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展這盤棋，新會與臺山的合作是重要一子。

　　同飲一江水的新會與臺山，從來就有著天然的親近關(guān)系。五邑大地上，相鄰的新會和臺山宛如“雙子星”。歷史淵源上，新會和臺山同屬一城，兩地文化同根同源、同風同俗，兩地一直來往密切、難解難分。

　　除了地緣與文化相近，兩地存在更為豐富的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。時針往前回撥，2017年起，新會、臺山結(jié)對幫扶工作屢結(jié)碩果，各扶貧項目建設(shè)富有成效。比如“百企扶百村”精準扶貧行動，在臺山支持建設(shè)了沖蔞鎮(zhèn)精準扶貧商鋪、赤溪鎮(zhèn)農(nóng)村電商基地資產(chǎn)收益扶貧等項目，為當時的臺山精準扶貧戶全面實現(xiàn)預(yù)脫貧提供了強有力幫助。在舊日的脫貧奔康“圓夢”路上，新臺兩地不懈努力，寫下一個個破繭成蝶的生動注腳。

　　一次次成功合作的前提，都離不開新會和臺山原有的資源優(yōu)勢。新會是全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)第45位，經(jīng)濟總量保持全江門第一，已建成目前全省第四大綜合交通樞紐；臺山是粵港澳大灣區(qū)著名的農(nóng)業(yè)大市、海洋大市、能源大市、旅游大市，土地遼闊，兩大產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)不斷推進，海外華僑華人人數(shù)眾多、分布廣泛。

　　可以說，兩地自然資源稟賦各具優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展各具特色，協(xié)作發(fā)展空間和潛力大，發(fā)展前景廣闊。

　　◀◀抱得緊▶▶

　　領(lǐng)域廣、層次高、互動深

　　綜合雙方簽約內(nèi)容來看，此次合作可謂深度擁抱。

　　在新會—臺山推動江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展對接會議暨第一次聯(lián)席會議上，新會區(qū)與臺山市充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、教育發(fā)展、交通互聯(lián)、文旅交流、扶貧結(jié)對等領(lǐng)域簽署多項備忘錄，進行多方面的深度合作。與以往相比，此次合作的領(lǐng)域更寬，范圍更廣，協(xié)調(diào)機制更多層次，緊密協(xié)作、深度互動的特點更明顯。

　　在商務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，銀湖灣濱海新區(qū)與廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新會區(qū)工業(yè)園區(qū)與臺山市工業(yè)新城分別簽署合作備忘錄，將全面推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商聯(lián)動、互聯(lián)互通等方面的交流與合作。根據(jù)框架協(xié)議，新會和臺山將在先進城市聯(lián)合舉辦不同層次的招商推介會，共享深圳駐點招商資源，加強兩地招商合作。此外，定期組織開展兩地企業(yè)對接會、交流會、洽談會，鼓勵兩地企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營活動，互相推薦優(yōu)秀項目，推動更多優(yōu)質(zhì)項目異地落戶。

　　在“三結(jié)對”幫扶方面，新會11個鎮(zhèn)(街)將結(jié)對幫扶臺山14個鎮(zhèn)66個經(jīng)濟薄弱村。

　　例如，在新會區(qū)古井鎮(zhèn)與臺山市三合鎮(zhèn)結(jié)對幫扶中，兩地將分別成立落實組團式精準幫扶措施，推進三合鎮(zhèn)東聯(lián)村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入相對薄弱村全面發(fā)展、全面振興，力爭到2022年底東聯(lián)村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到10萬元以上，推進村級集體經(jīng)濟總量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　新會、臺山兩地還明確，將組建跨區(qū)域教育集團，臺山市臺師高級中學、臺山市學業(yè)初級中學和臺山市白沙鎮(zhèn)中心小學分別納入新會梁啟超紀念中學教育集團、會城創(chuàng)新中學教育集團和新會圭峰小學教育集團3個對應(yīng)學段優(yōu)質(zhì)教育集團作為成員學校，參與集團教研活動。

　　在旅游和體育合作方面，雙方將共同打造文化交流平臺、精品文旅線路、品牌體育賽事。為推動新會—臺山兩地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，雙方將著力提升區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)互通能力，提升區(qū)域基礎(chǔ)公共服務(wù)保障能力，做到規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、細網(wǎng)共織、客運共通。

　　雙方還成立新會—臺山區(qū)域平衡發(fā)展基金，確定首期投入3300萬元。基金將采取“政府引導、專業(yè)管理、市場運作”的模式，引導社會資本通過股權(quán)投資的方式投向臺山地區(qū)鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期面前，新會和臺山拿出更高層次的合作，以匹配百舸爭流、競相發(fā)展的時局。

　　◀◀有奔頭▶▶

　　能互補、可互利、促共贏

　　同心筑夢、同題共答、同城共興。一場重塑區(qū)域能量的變化正在發(fā)生。

　　借助利益共享的區(qū)域合作機制，新會和臺山將組成一個更有競爭力的區(qū)域市場，優(yōu)勢互補、互利共贏的局面愈加開闊。新會承東啟西的作用將得到進一步發(fā)揮，臺山地區(qū)內(nèi)生動力和“造血”功能將有效提升。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，新會和臺山的工業(yè)園區(qū)在區(qū)位、政策、資源要素等方面各有優(yōu)勢，雙方堅持優(yōu)勢互補之下，找準合作契合點，有望帶來強大的發(fā)展活力。

　　例如大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新會主攻“東組團”，主推與深圳合作，正聚力“一園三中心”，舉全區(qū)之力推進江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會片區(qū)建設(shè)；臺山主攻“南組團”，主打與港澳、RCEP成員國合作，依托工業(yè)新城片區(qū)和廣海灣片區(qū)，加快建設(shè)汽車零部件、金屬新材料、生物醫(yī)藥、電力裝備專業(yè)產(chǎn)業(yè)園和能源“雙碳”產(chǎn)業(yè)園，打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。雖然定位各有不同，但如果兩者在具體的建設(shè)過程中缺少溝通，依然容易出現(xiàn)同質(zhì)化低效競爭。協(xié)議提出加強兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，選擇1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為兩地協(xié)作試點，共同規(guī)劃打造兩地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，將有利于兩地實現(xiàn)錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補。

　　又如商務(wù)協(xié)作。對于區(qū)域發(fā)展而言，招商引資無疑是推動經(jīng)濟的重要工程。協(xié)議提出的聯(lián)動招商、共享招商資源的做法，就好比結(jié)成了一個招商的“攻守同盟”，既有利于避免惡性競爭，又有利于相互引薦，“肥水不流外人田”，還能夠結(jié)成合力提升區(qū)域的招商吸引力，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目垂青江門。

　　在攜手強力推動鄉(xiāng)村振興上，新會和臺山的實踐也為農(nóng)業(yè)跨區(qū)域合作提供新的想象。以江門麗宮優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)發(fā)展有限公司與臺山市豐泫農(nóng)業(yè)科技有限公司的深度合作為例，未來臺山的企業(yè)將提供優(yōu)質(zhì)的南美白對蝦，新會的企業(yè)加工成預(yù)制菜銷售。臺山市豐泫農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)理蔣甲印認為，此次合作解決了農(nóng)產(chǎn)品在銷售端的問題，加之該公司是江門市水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長單位，在合作中形成了穩(wěn)定的供需關(guān)系以后，日后有望帶動臺山的養(yǎng)殖類企業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)蝦漁農(nóng)收益。

　　合則利，合則惠，合則興。在江門市委“1+6+3”工作部署之下，新會臺山攜手并肩謀發(fā)展不僅將惠于自身，更將可能在全市范圍內(nèi)形成示范，為江門打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)、持續(xù)推進東西部共同富裕，提供先行者的探索經(jīng)驗，為協(xié)調(diào)發(fā)展撬動更多力量。

　　借天時之勢、地利之便、人和之優(yōu)，新臺合作會結(jié)出怎樣的碩果，我們拭目以待。