北京“證照分離”改革政策惠及4.2萬戶新設(shè)市場主體

　　中新網(wǎng)北京4月20日電 (記者 杜燕)北京市市場監(jiān)督管理局今天表示，北京扎實推動“證照分離”改革高質(zhì)量落地。自2021年7月1日新一輪“證照分離”改革實施至2022年1月底，北京市“證照分離”改革政策共惠及新設(shè)市場主體4.2萬戶，占同期新設(shè)市場主體總量的29.3%。自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革政策共惠及新設(shè)市場主體2.4萬戶，占同期自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)市場主體總量的27.9%。

　　“放”字先行，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一池春水”

　　北京以企業(yè)、民眾需求為出發(fā)點，以企業(yè)、民眾獲得感為落腳點，在扎實做好各項“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大改革力度，以政策紅包激活市場“細(xì)胞”，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

　　北京持續(xù)擴大告知承諾實施范圍，放出改革“寬度”。2020年先后推出345項告知承諾審批事項。2021年，在國務(wù)院“證照分離”改革清單基礎(chǔ)上，又先后兩次將18項實行優(yōu)化審批服務(wù)的事項升級為實行告知承諾事項。

　　北京繼續(xù)加大“證照分離”改革力度，鑿出改革“深度”。一方面，積極推動北京市負(fù)責(zé)實施審批的351個事項在中央“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上提出更優(yōu)的改革舉措：49個事項進一步壓減了審批時限；25個事項進一步簡化了材料，通過部門共享方式獲取信息；35個事項進一步實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理；15個事項提出了更優(yōu)的事中事后監(jiān)管舉措。另一方面，在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革力度，將“自貿(mào)試驗區(qū)版清單”的適用范圍擴大至自貿(mào)試驗區(qū)所屬的七個區(qū)的全域范圍。鼓勵各部門結(jié)合北京特色及“兩區(qū)”發(fā)展方向，研提更具含金量的改革舉措，積極發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，將政策用好用足，打造首都樣板。

　　北京細(xì)化“證照分離”改革事項，磨出改革“細(xì)度”。將中央層面設(shè)定的523項許可事項和在自貿(mào)試驗區(qū)實施的69項事項，逐項對應(yīng)細(xì)化為907項和151項辦事事項。地方自設(shè)事項4項細(xì)化為10項辦事事項，細(xì)化后的事項與北京在施事項一一對應(yīng)，讓辦事部門用得上、用得好，讓企業(yè)、民眾讀得懂、享得到。

　　通過“證照分離”改革的實施，北京大幅降低了辦理證照的經(jīng)濟成本、時間成本，企業(yè)能在較短時間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。2021年北京市新設(shè)市場主體達23.79萬戶，為近五年同期新高，同比增長28.04%。

　　“管”字護航，織密監(jiān)管執(zhí)法“一張防護網(wǎng)”

　　北京逐一細(xì)化管理辦法，重構(gòu)“證照分離”改革事項取消或簡化后的管理制度，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系，以“管得更好”支撐“放得更活”。印發(fā)《加強對“證照分離”改革事項事中事后監(jiān)管的意見》，從科學(xué)分類、精細(xì)監(jiān)管等方面提出了細(xì)化措施和要求，并針對市場主體反映監(jiān)管問題較為突出的行業(yè)領(lǐng)域和場景，制定了《北京市創(chuàng)新和加強事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》，創(chuàng)新推出“6+4”事中監(jiān)管模式，即建立六項基本制度、實施四項場景化措施。截至目前，已在餐飲、物流、物業(yè)管理服務(wù)等9個重點監(jiān)管場景推行上述4項場景化措施，推動“6+4”監(jiān)管模式在場景應(yīng)用中落地。

　　“服”字添彩，當(dāng)好用情用心“一個管家”

　　北京將“證照分離”改革與“經(jīng)營范圍規(guī)范化”“電子證照應(yīng)用”等改革聯(lián)動，從企業(yè)、民眾視角出發(fā)，換位思考，提供更多有溫度、有價值的服務(wù)。

　　北京以“菜單式”服務(wù)為抓手，推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化。在“證照分離事項清單”中逐項梳理明確對應(yīng)的經(jīng)營范圍規(guī)范化表述，用“菜單式”服務(wù)把“填空題”變?yōu)椤斑x擇題”，提高申請、審查“雙便利”，建立經(jīng)營范圍條目與審批事項、事項部門、審批層級的對應(yīng)關(guān)系，支撐數(shù)據(jù)共享、登記、審批、監(jiān)管的有效銜接。

　　北京以推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用為依托，助力政務(wù)服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營數(shù)字化。電子政務(wù)系統(tǒng)、辦事大廳窗口、自助服務(wù)終端等20余個場景支持使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)，累計調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照使用量超過6300萬次。創(chuàng)新電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，將特種設(shè)備使用登記證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等許可信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照名下，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子許可證的合并展示。(完)