潮州推出22條措施，吹響新時(shí)代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)“沖鋒號(hào)”

　　潮州推出22條措施，吹響新時(shí)代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)“沖鋒號(hào)”

　　科技引領(lǐng)進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近日，潮州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快新時(shí)代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，將加快新時(shí)代科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，全力打造帶動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。意見(jiàn)分為總體要求、任務(wù)措施、保障措施“三大版塊”，部署了打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制“四大重點(diǎn)任務(wù)”，并細(xì)分為加快高新區(qū)建設(shè)、聚力建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室分中心、實(shí)施縣域科技躍升行動(dòng)等22條措施。

　　該意見(jiàn)提出了發(fā)展目標(biāo)——到2025年，科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)體系基本成型，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到1.6%以上，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到40%、20%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)450家以上，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地有效構(gòu)建，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在粵東西北前列。

　　完善創(chuàng)新布局，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地

　　打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，是潮州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。對(duì)此，潮州將加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，聚力建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室分中心，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

　　高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。意見(jiàn)提出，潮州將支持鳳泉湖高新區(qū)引進(jìn)高端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，推動(dòng)潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)高新區(qū)，支持潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新能力，形成“省級(jí)-國(guó)家級(jí)”的梯度培育發(fā)展格局。此外，充分發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)先在高新區(qū)布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)鳳泉湖高新區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

　　以“省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”為目標(biāo)，潮州將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韓江實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)水平保持領(lǐng)先、位居粵東西北前列。加快實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)，依托鳳泉湖高新區(qū)打造現(xiàn)代化高科技綜合科創(chuàng)基地。聚焦前沿研究領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“人才引育+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”協(xié)同創(chuàng)新體系，把韓江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成國(guó)內(nèi)陶瓷、食品科技創(chuàng)新策源高地。

　　對(duì)外，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。一方面，積極引進(jìn)廣東省科學(xué)院等科研院所來(lái)潮建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化合作新模式；另一方面，借力“中山-潮州”對(duì)口幫扶合作，通過(guò)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享等方式，深化與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同合作，構(gòu)建更高層次更加緊密的創(chuàng)新合作模式，加速融入“雙區(qū)”創(chuàng)新體系。對(duì)內(nèi)，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)。各縣區(qū)要加大科技資金投入，對(duì)工作成效顯著、進(jìn)位明顯的縣區(qū)加大市級(jí)科技專項(xiàng)資金傾斜力度。支持潮安區(qū)、湘橋區(qū)等有條件的縣區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣區(qū)，形成發(fā)展標(biāo)桿。

　　不僅注重平臺(tái)建設(shè)，潮州還致力于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。潮州將圍繞“建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”目標(biāo)，積極引進(jìn)和儲(chǔ)備一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造前沿新材料、清潔能源、海上風(fēng)電、綠色低碳、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代食品、安全應(yīng)急和現(xiàn)代物流九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，全市九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)彰顯，集群年均增速15%以上，形成多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群、大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)、推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展……如何走好自主創(chuàng)新的自力更生之路？意見(jiàn)中為潮州提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)指出了具體的實(shí)施路徑。

　　培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。潮州將積極引導(dǎo)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，走“專精特新”發(fā)展道路，打造企業(yè)成長(zhǎng)全鏈條培育體系。同時(shí)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，“一企一策”精準(zhǔn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，培育和打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增。

　　大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。潮州將深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動(dòng)，支持企業(yè)建立健全不同層級(jí)、多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持骨干企業(yè)聯(lián)合武漢理工大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校和科研院所建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。到2025年，力爭(zhēng)全市累計(jì)建成省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)120家、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)180家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋達(dá)450家以上。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。結(jié)合潮州市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)及九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，潮州將綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“股權(quán)投資”等新型項(xiàng)目組織形式，每年組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技項(xiàng)目，加快突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵科研環(huán)節(jié)的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦前沿研究領(lǐng)域，積極組織潮州市重大創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技專項(xiàng)。

　　推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。潮州將出臺(tái)實(shí)施5G基站專項(xiàng)規(guī)劃，到2025年，全市累計(jì)建成5G基站5400座，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。同時(shí)，加快企業(yè)設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線，探索推進(jìn)元宇宙、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本覆蓋。此外，推進(jìn)“數(shù)字潮州”建設(shè)，發(fā)展智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、數(shù)字鄉(xiāng)村，提高智能化服務(wù)水平，完善數(shù)字化經(jīng)濟(jì)管理，“智輔”政府決策科學(xué)化。

　　“智慧服務(wù)”增添活力，科技賦能幸福民生。意見(jiàn)指出，將堅(jiān)持“科技興農(nóng)”“科技強(qiáng)醫(yī)”“科技惠民”，深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，加強(qiáng)疾病防治、快速檢測(cè)等衛(wèi)生健康科技支撐，助力社會(huì)公益和綠色生態(tài)發(fā)展。同時(shí)打造“科技+文旅”，推進(jìn)可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播、沉浸化體驗(yàn)場(chǎng)景應(yīng)用，打造新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障

　　科技孵化載體聚集大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是創(chuàng)新和活力的代表。為完善科技孵化育成體系建設(shè)，意見(jiàn)指出，將充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化載體培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的主體功能，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等載體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)“零”的突破。同時(shí)，緊密結(jié)合陶瓷、食品等特色產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量打造專業(yè)孵化載體，力爭(zhēng)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化載體。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，需營(yíng)造良好的融資環(huán)境。意見(jiàn)指出，將推廣應(yīng)用省“中小融”平臺(tái)潮州分站、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)等金融平臺(tái)，提升融資服務(wù)能力。同時(shí)，充分發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，為科技企業(yè)融資增信，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出符合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。積極發(fā)揮廣發(fā)信德等投資基金風(fēng)投聚能撬動(dòng)作用，加大科技企業(yè)融資力度，解決融資難題。

　　為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，意見(jiàn)提出，將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量，培育一批具備較高附加值的核心專利。同時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)，建立健全餐具炊具等重點(diǎn)領(lǐng)域快速維權(quán)援助機(jī)制。到2025年，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.88件以上。

　　在營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新文化氛圍方面，潮州將大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)舉辦潮州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭(zhēng)取承辦食品、陶瓷等國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)賽。同時(shí)，推動(dòng)科技進(jìn)校園，每年舉辦科技活動(dòng)周系列活動(dòng)，組織開(kāi)展全市性青少年創(chuàng)客大賽，鼓勵(lì)建設(shè)青少年科技教育基地和科普教育基地，組織中小學(xué)因地制宜開(kāi)設(shè)科學(xué)類課程。

　　深化改革創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

　　科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，如車之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，互為促進(jìn)，缺一不可。推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。如何用好改革“關(guān)鍵一招”，破除科技體制障礙？意見(jiàn)提出，將深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化引才聚才機(jī)制。

　　在深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革方面，潮州將充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)科技管理力量，更好地促進(jìn)科技項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。按上級(jí)部署改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研項(xiàng)目費(fèi)撥付機(jī)制，加大科研人員激勵(lì)力度，形成符合科研規(guī)律和人才創(chuàng)新規(guī)律的管理模式。

　　如何促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化？潮州將推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，制定加快促進(jìn)新時(shí)代科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施，規(guī)范科技成果信息登記和交易，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。深化科技成果產(chǎn)業(yè)化收益改革，加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。鼓勵(lì)引進(jìn)和建設(shè)科技成果專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2025年，全市科技成果和技術(shù)合同認(rèn)定登記總量累計(jì)達(dá)到300件以上。

　　人才資源是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。為優(yōu)化引才聚才機(jī)制，潮州將科學(xué)設(shè)置科技管理機(jī)構(gòu)，建立健全科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持引進(jìn)外來(lái)團(tuán)隊(duì)與培育本土團(tuán)隊(duì)雙向并抓，實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”“百名博士進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)科技特派員”等人才工程，培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)。深化急需緊缺和高層次人才政策，建立儲(chǔ)備人才庫(kù)，引才名額向高層次人才集中、創(chuàng)新績(jī)效突出的高校和科研院所傾斜。依托韓山師范學(xué)院、潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣東潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等院校，“訂單式”培育企業(yè)需求型技能人才。完善人才服務(wù)機(jī)制，制定完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。到2025年，全市科技人才引育數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)2000人以上。

　　【全媒體記者】紀(jì)金娜

　　【通訊員】許晨曦