佛山高明：以綠色引擎驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

　　以綠色引擎驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

　　高明致力探索人與自然和諧共生的區(qū)域現(xiàn)代化新路

　　搶抓規(guī)劃建設(shè)“3+4+8”世界級機場群、連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶等重大歷史機遇，把創(chuàng)建全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)作為重要改革工程，鐵腕開展全域低效產(chǎn)業(yè)用地綜合整治，構(gòu)筑全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，推動制造業(yè)向價值鏈高端升級……

　　中共佛山市高明區(qū)第十三屆委員會第四次全體會議近日召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會精神，按照省委十三屆一次全會、市委十三屆四次全會部署要求，研究部署高明區(qū)貫徹落實意見。

　　全會提出，當(dāng)前高明正處于轉(zhuǎn)向全域高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史關(guān)口、正處于以昂然姿態(tài)高質(zhì)量邁入千億方陣的重大歷史時刻，要堅持對標(biāo)對表省委“1+1+9”工作部署擔(dān)當(dāng)作為，把省黨代會各項部署安排落到高明全域高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面。

　　細(xì)讀全會報告及全會通過的幾份文件，高明穩(wěn)中求進(jìn)的一些部署漸趨明朗。

　　●南方日報記者 盛正挺

　　通訊員 明宣

　　改革攻堅▶▷

　　探索創(chuàng)新八大路徑

　　全會審議了《佛山市高明區(qū)深化實施省委“1+1+9”工作部署全力推進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《佛山市高明區(qū)創(chuàng)建全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)工作方案》。

　　前者提出，堅定不移全面深化改革，為高明加快追趕超越注入澎湃動力。在文件中提出的5個“動力源”中，積極創(chuàng)建全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)赫然在列。

　　作為具體的工作方案，后者更是圍繞探索創(chuàng)新八大路徑(用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、市場導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新)，提出了33項重點改革舉措。

　　佛山市人大常委會副主任、高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明要立足在制造業(yè)城市中生態(tài)環(huán)境相對較優(yōu)、生態(tài)城市中制造業(yè)發(fā)展相對較好的獨特優(yōu)勢，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、城市體系和社會體系，全方位全領(lǐng)域全過程推進(jìn)空間發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、生產(chǎn)生活循環(huán)化、生態(tài)價值彰顯化、生態(tài)意識文明化，率先走出一條人與自然和諧共生的區(qū)域現(xiàn)代化之路，力爭年內(nèi)納入省級試點。

　　顯然，“綠色發(fā)展”已成為高明落實新發(fā)展理念、推動全域高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　對于土地資源的利用，是高明下階段改革的另一個重點。

　　與佛山其他四區(qū)相比，高明的土地開發(fā)強度較低，但存在一些“批而未供、供而未用、用而未盡”等問題，對招商引資造成了不利影響。全會提出，要打出土地全域治理“組合拳”，力爭3年盤活低效產(chǎn)業(yè)用地2萬畝以上，以土地盤活的強大動能引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展脫胎換骨。

　　為打開全域發(fā)展新空間，高明將劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線，框定工業(yè)集聚區(qū)，整合零散低效工業(yè)用地向工業(yè)集聚區(qū)騰挪，確保每年新增工業(yè)用地不少于4000畝，推動全區(qū)工業(yè)用地規(guī)?？偭俊安粶p有增”，以連片開發(fā)利用工業(yè)用地更好地優(yōu)化調(diào)整國土空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“項目等地”到“地等項目”的轉(zhuǎn)變。

　　“改革是高明發(fā)展的根與魂。”楊永泰表示，高明要提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　高明今年確定了48項全面深化改革重點項目，其中重點改革專題10項、改革工作要點27項、其他改革項目11項，首次實現(xiàn)全區(qū)各黨政機關(guān)區(qū)級改革項目全覆蓋。

　　今后，高明將堅持每年全區(qū)黨政機關(guān)改革項目全覆蓋機制，聚焦制約貫徹新發(fā)展理念的瓶頸問題，統(tǒng)籌資源合力，創(chuàng)造更多改革亮點，產(chǎn)生改革賦能全域高質(zhì)量發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)”，形成百花齊放、生機勃勃的改革局面。

　　新基建▶▷

　　打造高品質(zhì)航空小鎮(zhèn)

　　省黨代會報告強調(diào)要加快“3+4+8”世界級機場群規(guī)劃建設(shè)，落戶高明更合的珠三角樞紐(廣州新)機場正是廣東3個國際航空樞紐機場之一。

　　對此，全會報告這樣描述：“這是最亮麗的高明圖景、最直接的發(fā)展機遇、最重大的發(fā)展責(zé)任?！痹谌珪岢龅囊鋵嵉木彭椫攸c任務(wù)中，“打造面向灣區(qū)的綜合交通體系”被列為首項重點工作任務(wù)中的第一項。

　　根據(jù)項目責(zé)任清單，為配合新機場動工建設(shè)，高明今年年底前將推動廣湛、珠肇高鐵機場段、珠肇高鐵肇慶東段等3條高鐵全面動工，完成高鐵高明站集疏運規(guī)劃初步方案，完成三和路西延至機場通道(一期)工程可行性研究和初步設(shè)計等前期工作，建成云勇公路并完成周邊道路銜接及配套工程的50%，打通一批城市斷頭路。

　　作為高明區(qū)一條南北向的交通要道，云勇公路建成后將有助于完善云勇林場及灣區(qū)綠谷循環(huán)經(jīng)濟園周邊路網(wǎng)布局，進(jìn)一步提升高明西部片區(qū)與佛山中心城區(qū)的聯(lián)系，加速沿線片區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合、交通融合。目前，云勇公路路基基本成形，正在進(jìn)行瀝青路面攤鋪以及路燈、交安等附屬工程施工，預(yù)計8月底可完成全線主體工程。施工單位表示，要把云勇公路打造成佛山市首條旅游公路示范路。

　　按照佛山市委高水平打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)”的部署要求，高明將加快建設(shè)佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以先進(jìn)裝備制造及其上下游配套產(chǎn)業(yè)為主，打造智造產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿園區(qū)；堅持以國家級生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，規(guī)劃打造160平方公里臨空大工業(yè)園區(qū)，搶抓重大政策機遇爭取盡快落實臨空經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建事宜，加快推進(jìn)32平方公里合作園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高明制造業(yè)優(yōu)勢，成為環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”的重要組成部分。

　　以打造高品質(zhì)航空小鎮(zhèn)為牽引，高明將著力實施排污改造、學(xué)校醫(yī)院擴建、打造公園等工程，完善提升城市品質(zhì)和生活配套，建設(shè)產(chǎn)城融合、充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)；謀劃5.1平方公里的深步湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備和航空產(chǎn)業(yè)，打造佛山的松山湖。

　　依托高明站作為珠肇高鐵機場段、珠肇高鐵肇慶東段、廣湛高鐵聯(lián)絡(luò)線、肇順南城際等多條高鐵交會點的樞紐輻射作用，高明將加快建設(shè)高鐵樞紐發(fā)展區(qū)，在交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、城市共建、民生共享、生態(tài)共保等領(lǐng)域推進(jìn)荷楊新一體化建設(shè)，打造“一體兩翼、相互呼應(yīng)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)秀范例。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展▶▷

　　建好新載體，構(gòu)建新體系

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高明才會有“高而明亮、前途光明”的未來。

　　全會提出，高明要建好發(fā)展新載體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。同時，千方百計推動大招商。

　　除了加快建設(shè)佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高明將推動滄江工業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)再造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級迭代、空間有效拓展、配套加速完善，力爭創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)獲得省推薦、取得新突破。

　　佛山高新區(qū)富灣裝備園、灣區(qū)綠谷循環(huán)經(jīng)濟園、佛山臨空產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園則繼續(xù)做大做優(yōu)；八大專精特新產(chǎn)業(yè)平臺要加快建設(shè)，培育一批具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)體系方面，高明的定位是：堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　其中，制造業(yè)將實施高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，細(xì)化落實數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型政策措施，引進(jìn)培育一批專精特新、隱形冠軍、單打冠軍企業(yè)，構(gòu)建“灣區(qū)創(chuàng)新＋高明產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng)新合作新模式，加速向價值鏈高端邁進(jìn)。

　　依托現(xiàn)代化綜合交通體系積極打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展科技金融，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

　　農(nóng)業(yè)方面，將加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強3個省級園區(qū)，著力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極打造“高明紅”茶葉等特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　旅游業(yè)方面，將推動總投資200億元的21個重大文旅項目落地落實和盈香生態(tài)園等龍頭景區(qū)提質(zhì)擴容，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

　　對于大招商，全會提出，落實黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作要求，全區(qū)一盤棋、一條心，人人參與、人人支持、人人行動，用最大決心、下最大力氣改變以往招商不給力狀況，推動招商引資總量、質(zhì)量實現(xiàn)大躍升、大突破。

　　上月中旬，《佛山市高明區(qū)抓招商、抓項目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)公布。根據(jù)《規(guī)定》，高明各鎮(zhèn)街(含西江產(chǎn)業(yè)新城)、區(qū)直各單位(含群團組織)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員新增了一項重要考核任務(wù)——抓招商、抓項目、抓投資，標(biāo)志著高明真正開啟了“大招商”時代。全會則進(jìn)一步細(xì)化要求：“鎮(zhèn)街和負(fù)有招商責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次外出招商?！?div class="hdvpvjplphdn" id="function_code_page">