海南首個傳統(tǒng)村落保護規(guī)定出臺 支持發(fā)展農村集體經濟

　　中新網(wǎng)?？?0月25日電 (記者 符宇群)記者25日從?？谑腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主持召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《?？谑袀鹘y(tǒng)村落保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2022年12月1日起施行，系海南省首個傳統(tǒng)村落保護專項法規(guī)。

　　海口是國家歷史文化名城，文化遺存豐富，傳統(tǒng)村落和非物質文化遺產項目數(shù)量居全省首位。近年來，?？谑谐掷m(xù)加大傳統(tǒng)村落保護力度，開展傳統(tǒng)村落調查，編制保護發(fā)展規(guī)劃，上丹村、三卿村、包道村等15個具有重要保護價值的村莊先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄。

　　“目前，海南省級層面尚未出臺專門的傳統(tǒng)村落保護法律、法規(guī)，保護工作缺乏必要的法治保障?！焙？谑腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任林明盛坦言，受土地、資金等要素保障不夠、社會力量參與不足、村民保護意識淡薄、集體經濟較為薄弱等多種因素影響，?？诓糠謧鹘y(tǒng)村落歷史風貌受到破壞，文化內涵日益消亡，產業(yè)融合發(fā)展滯后，空心化趨勢嚴重。因此，有必要通過地方立法，守護鄉(xiāng)土文化之根，實現(xiàn)海口傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》共二十五條，主要對納入保護的傳統(tǒng)村落范圍、傳統(tǒng)村落保護的基本原則、傳統(tǒng)村落保護工作職責、保護發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)建筑的維護和修繕、發(fā)展利用、法律責任等方面內容作出規(guī)定。

　　林明盛介紹，傳統(tǒng)村落保護涉及面廣、工作量大、情況復雜，需要各方分工協(xié)作，形成保護合力?！兑?guī)定》明確，住建部門是傳統(tǒng)村落保護的主管部門，農業(yè)農村、旅文、資規(guī)、財政等部門應各司其職，共同做好保護工作。同時，明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在協(xié)助規(guī)劃編制、宣傳保護知識、挖掘民風民俗、落實安全措施、開展監(jiān)督檢查、制止違規(guī)行為等方面職責。

　　《規(guī)定》要求，區(qū)住建部門自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內，組織編制單個村落的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后向社會公布。同時，提出“編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應當預留允許建設的區(qū)域”，為傳統(tǒng)村落長遠發(fā)展留白。明確傳統(tǒng)村落保護范圍內進行新建、擴建、改建、重建和修繕等建設活動，應當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　為活化發(fā)展傳統(tǒng)村落文化，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，《規(guī)定》鼓勵原住村(居)民在傳統(tǒng)村落內居住，從事當?shù)靥厣a業(yè)的生產經營等相關活動；支持傳統(tǒng)技藝人才在傳統(tǒng)村落內開展授徒、傳藝、展示、巡演、節(jié)慶等活動，引導傳統(tǒng)村落發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、民宿等產業(yè)；扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游景區(qū)建設與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機銜接。

　　《規(guī)定》明確，市、區(qū)人們政府應當支持傳統(tǒng)村落發(fā)展壯大集體經濟，建立健全聯(lián)農帶農激勵機制。鼓勵、支持農村集體經濟組織和村(居)民依法以集體經營性建設用地使用權、閑置宅基地、房屋、資金等入股方式參與傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，共享保護利用收益。(完)