佛山禪城區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 強化“佛山之心”

　　《禪城區(qū)以帶動型經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》發(fā)布--對標先進城區(qū) 強化“佛山之心”

　　南方日報記者 戴嘉信 攝

　　一座城市的強盛需要一個具有強大輻射帶動能力的中心。今年以來，禪城全力打造“佛山之心”，實現(xiàn)從中心城區(qū)向城市中心的跨越。為探尋城市發(fā)展新路徑，5月以來，禪城區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會與南方報業(yè)傳媒集團佛山分社聯(lián)合開展“禪城區(qū)以帶動型經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研”，對國內(nèi)九座萬億地級市的中心城區(qū)進行了比較研究。

　　9月25日晚，2023年禪城區(qū)“禪聚英才”系列活動啟動儀式暨“致敬企業(yè)家”之夜活動上，《禪城區(qū)以帶動型經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》(下稱《報告》)發(fā)布，在政商學(xué)界引發(fā)關(guān)注?！秷蟾妗凤@示，禪城在九城“連連看”中多項指標位居前列、綜合實力突出，但仍需通過對標先進、找出差距、加快趕超，建議從六大方面推動“帶動型經(jīng)濟”全面躍升。

　　撰文：羅湛賢 盧浩能 張艷青 段思午 策劃：段思午

　　向心而興

　　打造集聚輻射力更強的城市中心

　　發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”，是時代賦予禪城高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。

　　佛山市第十三次黨代會報告提出，佛山要形成“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局，明確“向中，重點發(fā)展帶動型經(jīng)濟，打造創(chuàng)新中心強核”。

　　2022年的禪城區(qū)政府工作報告提出，大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、科創(chuàng)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟為重點的帶動型經(jīng)濟。同年底，禪城區(qū)委五屆四次會議提出，全力奔赴“六最”現(xiàn)代化禪城，打造具有強大輻射帶動能力的“佛山之心”。

　　在上述基礎(chǔ)上，今年禪城區(qū)政府工作報告提出，在城市中心動能轉(zhuǎn)化上要打造都市制造中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)消費中心和嶺南文化中心。

　　可見，“帶動型經(jīng)濟”是禪城提升城市發(fā)展能級的關(guān)鍵，構(gòu)建“佛山之心”新動能的抓手。而數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、科創(chuàng)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、首店經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，則是禪城發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”的著力點。

　　發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”，也是禪城從中心城區(qū)邁向城市中心的必由之路?！秷蟾妗分赋?，“帶動型經(jīng)濟”是工業(yè)化進程中，中心城區(qū)發(fā)展到一定階段后，動能轉(zhuǎn)換、能級提升的一種城市中心發(fā)展樣式。

　　經(jīng)濟學(xué)研究中，增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等理論，都能為“帶動型經(jīng)濟”提供理論支撐，并由此可以歸納出“帶動型經(jīng)濟”具有集聚性、外溢性、向心性三大特點。

　　基于這些特點，《報告》認為，作為佛山的中心城區(qū)，禪城具有發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”的充足條件和優(yōu)良稟賦。

　　從佛山發(fā)展歷程來看，禪城所在區(qū)域自古以來是工商業(yè)高度發(fā)達、要素資源高度集聚并輻射帶動佛山全域的中心區(qū)域，在全市發(fā)展大局中地位重要、責(zé)任重大。

　　從城市空間格局來看，根據(jù)《佛山市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》，中心城區(qū)要打造中央活力區(qū)，主要組成部分的祖廟—環(huán)文華公園、廣湛高鐵佛山站片區(qū)均在禪城，禪城的“強中心”地位愈發(fā)凸顯。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，2022年禪城區(qū)GDP為2283.81億元，位列全國萬億地級市中心城區(qū)第二，第三產(chǎn)業(yè)占比全市最高，三產(chǎn)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全市制造業(yè)創(chuàng)新升級、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才集聚都有較強的輻射帶動。

　　從人才結(jié)構(gòu)來看，截至今年9月，禪城人才總量達31.23萬人。其中，副高及碩士以上高層次人才1.43萬人，高技能人才6.29萬人，大部分集中在先進制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、金融保險等輻射帶動力強的高尖精行業(yè)，成為推進禪城高質(zhì)量發(fā)展的原動力。

　　“禪城要增強‘心’的要素集聚力、價值引領(lǐng)力、輻射帶動力、區(qū)域競合力?！倍U城區(qū)委書記嚴冰表示，禪城要突破發(fā)展慣性、路徑依賴和傳統(tǒng)要素束縛，闖出一條高端高新高效、集聚集群集約、輻射帶動賦能的城市經(jīng)濟路子。

　　九城對比

　　放眼全國定高標找差距

　　發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”，禪城既能腳踏實地，也要登高望遠。

　　綜觀國內(nèi)萬億城市的中心城區(qū)，都有獨特的優(yōu)勢和稟賦，不少也面臨著相似的發(fā)展課題?！秷蟾妗穭?chuàng)新性地在萬億地級市的坐標系中，用大格局、大視野來謀劃大發(fā)展，以“九城對比”研究的方式觀禪城、謀方向，從全國城市競合的高度為禪城發(fā)展定高標、找差距。

　　調(diào)研組選取了福州市鼓樓區(qū)、南通市崇川區(qū)、長沙市岳麓區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、鄭州市中原區(qū)和蘇州市姑蘇區(qū)作為參照對象。這八座城區(qū)均為萬億地級市市委、市政府所在的市轄區(qū)，在城市地位、經(jīng)濟水平、資源調(diào)配能力等方面與禪城類似，其發(fā)展思路、政策措施等方面對禪城具有較高的參考性。

　　為了更科學(xué)地呈現(xiàn)“九城對比”的成果，調(diào)研組遴選經(jīng)濟首位度、經(jīng)濟密度、人口密度、市場主體密度、消費首位度、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度等6個指標，作為評價城市“帶動型經(jīng)濟”發(fā)展水平的標準，并以雷達圖直觀呈現(xiàn)相關(guān)指數(shù)，根據(jù)相關(guān)指標，概括各城區(qū)“帶動型經(jīng)濟”的實力與路徑。

　　在九座萬億地級市中心城區(qū)中，禪城多項指標數(shù)據(jù)位于前列，帶有典型的復(fù)合型“帶動型經(jīng)濟”特征，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

　　跳出禪城看禪城，其他城區(qū)的“帶動型經(jīng)濟”發(fā)展也各有所長。如福州市鼓樓區(qū)各項指標均呈領(lǐng)先態(tài)勢，堪稱“帶動型經(jīng)濟”的全能選手。該區(qū)2022年GDP達2609.06億元，穩(wěn)居萬億地級市中心城區(qū)首位。該區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展態(tài)勢突出，尤其是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重達64%，正全力打造福建省數(shù)字經(jīng)濟第一區(qū)。

　　長沙市岳麓區(qū)R&D投入強度指數(shù)排名九城第一，不僅擁有三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，還充分利用轄區(qū)高校云集的優(yōu)勢，重點布局全省“四大實驗室”和10個高端平臺，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建強大的科技支撐。

　　綜合來看，科技帶動是多數(shù)城區(qū)的共同特征，既注重招引外部龍頭企業(yè)，又注重培育本地專精特新“小巨人”“瞪羚”和“獨角獸”企業(yè)；既注重激發(fā)企業(yè)為主體的研發(fā)投入，又注重擴大“科創(chuàng)朋友圈”，攜手全國高校院所協(xié)同發(fā)展。

　　同時，九座城區(qū)的三產(chǎn)比重均在60%以上，在數(shù)字經(jīng)濟、科技服務(wù)、商業(yè)消費、文旅融合等方面千帆競發(fā)、各擅勝場，并各自探索出不少創(chuàng)新經(jīng)驗和模式，值得禪城參考借鑒。

　　升維進階

　　六大路徑全面提升城市競爭力

　　發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”引領(lǐng)城市中心升維進階，禪城大有可為。

　　立足禪城實際，借鑒參考國內(nèi)先進地區(qū)的經(jīng)驗，《報告》提出“六大路徑”，全面提升發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”的城市競爭力。

　　一是構(gòu)建都市制造“向新力”，爭當(dāng)全省城市中心工業(yè)新標桿。錨定打造都市制造中心，禪城堅持制造業(yè)當(dāng)家，深入實施都市工業(yè)載體“三年千萬”行動計劃。

　　調(diào)研組認為，禪城可建設(shè)一批“上下樓就是上下游”的都市工業(yè)綜合體。依托南莊高端精密智造園、張槎禪西都市產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進培育專精特新、“小巨人”企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，打造全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的“苗圃”和“搖籃”。

　　二是提升數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型力，塑造珠西數(shù)字經(jīng)濟集群新生態(tài)。調(diào)研組建議，借鑒福州鼓樓經(jīng)驗，禪城可在推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上雙管齊下，協(xié)同發(fā)力。

　　一方面加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化工廠、示范車間。另一方面重點引進培育一批數(shù)字化平臺及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，鏈接千家工廠萬個車間，驅(qū)動千億級產(chǎn)能、撮合億萬級交易，爭當(dāng)佛山數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集聚第一區(qū)。

　　三是增強金融保險服務(wù)力，集聚資本構(gòu)筑佛山產(chǎn)融新高地。禪城金融保險業(yè)發(fā)展有很好基礎(chǔ)。調(diào)研組建議，以季華路中央商務(wù)區(qū)為核心做大做強佛山金融“黃金中軸”，加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)保險產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)上市服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)，形成服務(wù)佛山、輻射灣區(qū)的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

　　四是激發(fā)消費拉動力，引流變現(xiàn)做強灣區(qū)商業(yè)新引擎。調(diào)研組建議，以季華路為中軸打造高端消費和高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，培育打造祖廟、季華兩個百億商圈，力爭到2025年全區(qū)社會消費品零售總額接近千億元，形成“東有天河，西有禪城”的大灣區(qū)廣佛極點消費新格局。

　　五是發(fā)揮科創(chuàng)驅(qū)動力，打造平臺與企業(yè)創(chuàng)新中心新強核。與其他城市相比，禪城的研發(fā)投入強度指標有一定差距。因此，調(diào)研組建議，學(xué)習(xí)無錫濱湖模式，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅計劃、后備高企提升工程。依托有研廣東院、佛山產(chǎn)研院等平臺，發(fā)展院所經(jīng)濟。

　　六是凝聚文化引領(lǐng)力，培育“文創(chuàng)+”經(jīng)濟煥發(fā)古鎮(zhèn)新活力?！秷蟾妗氛J為，禪城可借鑒鄭州中原經(jīng)驗，加快建設(shè)嶺南文脈軸線，打造佛山中央文化區(qū)(CCD)。同時推動“文化+制造”“文化+數(shù)字”“文化+科技”深度融合，以創(chuàng)意、設(shè)計助推工藝創(chuàng)新、品牌升值和產(chǎn)業(yè)升級。

　　民營企業(yè)是“帶動型經(jīng)濟”的主力軍。調(diào)研組建議，借鑒“晉江經(jīng)驗”打造“禪商同心”服務(wù)品牌，推動民營企業(yè)做大做強，打造民營企業(yè)家成長壯大家園，厚植民企營商環(huán)境沃土，引領(lǐng)全區(qū)“帶動型經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。

　　從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)再到文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、科創(chuàng)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟等“帶動型經(jīng)濟”業(yè)態(tài)沿著六大路徑集聚奔騰，一個更具輻射帶動力的“佛山之心”必定會綻放出更旺盛的活力。

　　聲音

　　《報告》精準清晰地勾勒了禪城發(fā)展路徑，也十分契合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求實際。禪城正處于工業(yè)化發(fā)展的后期，急需抓住“微笑曲線”兩端，走數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融資本帶動的路徑。通過對標國內(nèi)其他城市先進經(jīng)驗，能更好地助推禪城加快新舊動能轉(zhuǎn)換，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　——禪城區(qū)工商聯(lián)主席、廣東天安新材料股份有限公司董事長兼總經(jīng)理吳啟超

　　《報告》遴選了8個與禪城具有可比性的地級市市轄區(qū)作為參照對象，采取了定性與定量結(jié)合、理論分析與實踐應(yīng)用結(jié)合等方法，總結(jié)出禪城發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”的優(yōu)勢與短板，增強了報告的科學(xué)性和可操性，可為禪城發(fā)展“帶動型經(jīng)濟”提供重要參考。

　　——廣東省社會科學(xué)院研究生部副主任、研究員吳大磊

　　關(guān)注

　　禪城開展新時代民營企業(yè)家培育工程

　　“傳幫帶走讀思”育優(yōu)秀禪商

　　在9月25日舉辦的2023年禪城區(qū)“禪聚英才”系列活動啟動儀式暨“致敬企業(yè)家”之夜上，禪城區(qū)企業(yè)家“青藍”結(jié)對活動正式啟動。12位企業(yè)家和區(qū)相關(guān)職能部門負責(zé)人被授予“青藍結(jié)對”導(dǎo)師牌匾。

　　這是禪城區(qū)新時代民營企業(yè)家培育工程(下稱“培育工程”)又一重點工作，旨在培育一支放眼世界、著眼長遠，具有家國情懷、治企有方的“禪商鐵軍”，為建設(shè)“六最”現(xiàn)代化禪城，打造“佛山之心”貢獻力量。

　　從組織企業(yè)家外出考察、交流學(xué)習(xí)，到實施“青藍”結(jié)對，“傳、幫、帶、走、讀、思”六個字便是培育工程的最大特點。

　　讓“心”動力更澎湃

　　禪城區(qū)為何要開展新時代民營企業(yè)家培育工程？在“致敬企業(yè)家”之夜活動上，禪城區(qū)委書記嚴冰的一番話道出了緣由。

　　“開辟城市經(jīng)濟新賽道，實現(xiàn)從中心城區(qū)向城市中心的重大跨越，廣大企業(yè)家和人才朋友是最強的‘心’動力，是領(lǐng)頭雁、是風(fēng)向標。”嚴冰表示，企業(yè)家就是禪城打造“佛山之心”、奔赴“六最”現(xiàn)代化禪城的最強動力。

　　2022年底，全區(qū)民營企業(yè)共有 10.89萬戶，占全區(qū)企業(yè)數(shù)量的92.2%。根據(jù)最新發(fā)表的《禪城區(qū)以帶動型經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》(下稱《報告》)，在佛山市禪城區(qū)、福州市鼓樓區(qū)、南通市崇川區(qū)、長沙市岳麓區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、鄭州市中原區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)9個萬億城市中心城區(qū)中，禪城民營企業(yè)占比排名前列。

　　在陶瓷、針織、童裝、不銹鋼、食品飲料等行業(yè)，禪城都涌現(xiàn)出一批知名的民營企業(yè)和品牌。無論企業(yè)數(shù)量還是發(fā)展質(zhì)量，都彰顯出禪城區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展蓬勃?；诖耍U城在向城市中心跨越的進程中，民營經(jīng)濟愈發(fā)蓬勃，“心”動力也就愈加澎湃。因此，禪城要積極實施培育工程。

　　實施培育工程的另一原因，是希望禪城的民營企業(yè)能基業(yè)長青。近年來，“創(chuàng)二代”逐步接班，走向舞臺“C位”。為了讓民營企業(yè)能健康、穩(wěn)定發(fā)展，開展培育工程是必要之舉。

　　《報告》提出，禪城區(qū)應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)支持“帶動型經(jīng)濟”發(fā)展，彰顯民企擔(dān)當(dāng)，借鑒“晉江經(jīng)驗”，打造“禪商同心”服務(wù)品牌，不斷做優(yōu)營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟深度參與禪城“帶動型經(jīng)濟”發(fā)展。而培育工程的實施，正符合這股潮流。

　　念好“六字訣”

　　新時代禪商，既要有開闊視野和理論高度，也應(yīng)具備出色的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力?！皞?、幫、帶、走、讀、思”這“六字訣”，正好概括了培育工程的核心要求。

　　“青藍”結(jié)對突出了“傳、幫、帶”。今年，禪城區(qū)將聘請一批資深優(yōu)秀企業(yè)家組成導(dǎo)師團，與青年企業(yè)家開展結(jié)對活動，積極培育一支政治上有方向、經(jīng)營上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有活力的高素質(zhì)新生代(青年)企業(yè)家隊伍，引導(dǎo)支持新老企業(yè)家圓滿實現(xiàn)代際傳承，助力禪城產(chǎn)業(yè)基業(yè)長青。

　　本次結(jié)對活動的導(dǎo)師包括了企業(yè)家和區(qū)相關(guān)職能部門負責(zé)人。其中，企業(yè)家都是佛山知名制造業(yè)企業(yè)的“掌門人”，有著豐富的企業(yè)管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，更將自身的經(jīng)驗加以提煉、上升為理論知識。而通過聘請職能部門的“一把手”作為導(dǎo)師，禪城希望進一步讓青年企業(yè)家及時了解禪城的發(fā)展政策，并為其企業(yè)發(fā)展排憂解難。

　　本次活動的學(xué)員為制造業(yè)企業(yè)的接班人或青年創(chuàng)業(yè)家?；顒訉⒉扇　耙粠苯Y(jié)對方式，“傳幫帶”結(jié)對將持續(xù)1至3年。

　　禪城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、禪城區(qū)工商聯(lián)黨組書記何樹營表示，希望通過導(dǎo)師帶學(xué)員的方式，幫助學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的和方向，掌握方法，學(xué)習(xí)有關(guān)理論和技能，迅速提高理論水平、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力，讓導(dǎo)師“傳”出智慧，“幫”出成長，“帶”出文化。

　　“走、讀、思”就強調(diào)了拓展企業(yè)家視野，提高企業(yè)家理論與實踐水平。今年，培育工程組織區(qū)內(nèi)企業(yè)家赴深圳、東莞、上海、無錫、滁州等地開展實地調(diào)研考察，并舉辦了禪商大講堂、禪商思“享”會等交流活動，引導(dǎo)企業(yè)家學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，“知行合一”積極謀變。

　　邊走邊讀邊思考，老中青企業(yè)家雙向互動，培育工程的實施，讓“禪商”群體凝聚力更強了。

　　“青年企業(yè)家要在企業(yè)頂層設(shè)計階段確立、培育好企業(yè)文化，讓好的企業(yè)文化指導(dǎo)人才培育，才能促進企業(yè)發(fā)展壯大?！弊鳛閷?dǎo)師之一，禪城區(qū)總商會副會長、禪城區(qū)民營企業(yè)商會會長、佛山永久紙業(yè)制品有限公司董事長馮國球就在跨城考察交流中，多次為青年企業(yè)家傳授經(jīng)驗。

　　而青年企業(yè)家也表明了志向?！岸U城的發(fā)展需要可以獨當(dāng)一面的人才?！倍U城區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)合會會長、佛山市新東鄱紡織有限公司總經(jīng)理龐浩林表示，青年企業(yè)家是當(dāng)下的生力軍，也終將成為未來發(fā)展的中流砥柱。