助推僑法誕生與修訂 歸僑羅益鋒：我們在僑法的保護下成長

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　《保護法》里頭就有，就是要有安排，在各級人大，包括全國人大代表當(dāng)中，必須有歸僑僑眷的代表。所以從政治上，從生活上各個方面，我們是在《保護法》的保護下成長的。

　　【解說】出生于1937年，自小隨家人旅居印尼，1957年回到中國。1988年3月起，羅益鋒連續(xù)四次當(dāng)選全國人大代表。履職期間，他提出議案推動了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的誕生與修訂。時值僑法出臺30周年，羅益鋒向中新社記者講述起他與僑法的緣分。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　當(dāng)我第一次1988年參加全國人大會的時候，我才意識到，作為全國人大代表，首先應(yīng)該站在國家的高度，代表人民參政議政。正好當(dāng)時我們國家是從人治向法治的過渡；第二是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，這兩個過渡期。所以作為全國人大代表，第一配合當(dāng)時的歸僑僑眷存在的問題，提出一些議案，還有建立社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律體系，這個也是全國人大代表所賦有的歷史使命。

　　【解說】擔(dān)任全國人大代表期間，羅益鋒提出的第一項議案就是盡快立法，保護歸僑僑眷的合法權(quán)益。在相關(guān)部門的合力推動下，《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》于1990年審議通過。該僑法以法律條文的形式對歸僑的政治權(quán)益等予以保護，規(guī)定“全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表”。

　　僑法出臺后，當(dāng)選為全國人大華僑委員會委員的羅益鋒，又擔(dān)負(fù)起僑法相關(guān)的立法教育及執(zhí)法檢查工作，曾到訪過廣東、廣西、云南、福建等十幾個省市、自治區(qū)調(diào)研。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　主要是在歸僑僑眷比較集中的一些省市(調(diào)研)，當(dāng)時給我一個印象，就是存在的問題是比較多的。第一個主要問題，有相當(dāng)多的地方政府根本就不知道有《保護法》，而且誰來執(zhí)行《保護法》也不知道。我們檢查的過程，來聽取一些歸僑僑眷，還有下面的一些僑聯(lián)組織的意見的時候，他們反映的就是具體的對違反《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的一些案例相當(dāng)多。所以第一，我們先期讓他們改正，第二廣泛地宣傳這個保護法。

　　【解說】通過廣泛聽取意見，羅益鋒又提出修改僑法的議案。2000年10月，全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的決定正式通過，修訂的僑法對執(zhí)法主體等進(jìn)行了明確規(guī)定，為僑民的生活帶來了實實在在的改變。

　　【同期】印尼歸僑 羅益鋒

　　我們曾經(jīng)去過一個廣西的在越南邊境的一個十萬大山，那個是安置越南的難僑。我們執(zhí)法檢查的時候下雨。那個泥濘的道路上，我們衣服全都是泥漿。四五個臉盆接水房間里頭，家家戶戶都漏水，破爛不堪，真是看了以后比較傷心。所以經(jīng)過執(zhí)法檢查以后，就實施第二步以后，因為有相應(yīng)的規(guī)定，就是依法來保護。就是后來，國家做了一個投資，就是把這些房子全部重新翻修。

　　【解說】羅益鋒感慨，歸國后，他已成為國際特種纖維的知名專家，因科研成果顯著，多次受到國家表彰，自己也是僑法的切實受益者。如今，已80有余的他仍保持“退而不休”的狀態(tài)。在他看來，根據(jù)僑情變化及時制定契合新的歷史條件的法律條款是時代的需求，也是僑民的期盼。

　　記者 范思憶 北京報道