解讀中國首部保護華僑權(quán)益綜合性地方法規(guī)

　　中國首部保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)《廣東省華僑權(quán)益保護條例》10月1日起施行。作為中國華僑權(quán)益立法的首次嘗試，該《條例》在保障華僑權(quán)益方面有哪些亮點？將為粵籍僑胞帶來哪些利好？在國家層面尚未專門立法的情況下，該《條例》將對其他地區(qū)華僑權(quán)益保護帶來哪些積極示范？小僑為你逐條解讀——

　　條例有哪些亮點？

　　覆蓋對象范圍更廣

　　《條例》規(guī)定：“除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護，可以參照本條例執(zhí)行”。這條規(guī)定使得《條例》覆蓋的對象范圍更廣，發(fā)揮的效力作用更大。

　　護照與身份證有同等身份證明效力

　　華僑可以依法憑本人的中華人民共和國護照辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、住宿登記等事務(wù)，持有的護照與居民身份證具有同等的身份證明效力。

　　華僑出國定居可續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金

　　《條例》中對華僑領(lǐng)取養(yǎng)老保險的規(guī)定主要涉及以下幾個方面情況：

　　華僑出國定居前已經(jīng)參加國內(nèi)基本養(yǎng)老保險的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留；華僑在廣東再就業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險，其出國前后的養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和廣東省有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費年限及個人賬戶儲存額累計計算。

　　華僑達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國定居的，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　申請回粵定居更方便

　　僑胞申請回原戶籍注銷地定居，在申請之日起前兩年內(nèi)，國內(nèi)連續(xù)居住滿三個月，或者連續(xù)六個月內(nèi)累計居住滿九十天；在有穩(wěn)定住所和生活保障的情況下，由負責(zé)僑務(wù)工作的部門核發(fā)華僑回國定居證，公安部門辦理落戶手續(xù)。

　　華僑投資權(quán)益有保障

　　《條例》規(guī)定“鼓勵和支持華僑投資興辦產(chǎn)業(yè)”，并對保護華僑投資經(jīng)營權(quán)、投資財產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營土地確權(quán)、企業(yè)投資開發(fā)用地征收補償、招投標權(quán)益等作了具體規(guī)定。

　　華僑子女入學(xué)享同等待遇

　　華僑子女在其監(jiān)護人戶籍所在地或者其父母在廣東省工作所在地就讀實施義務(wù)教育學(xué)校，享受當(dāng)?shù)貞艏用襁m齡子女入學(xué)同等待遇。

　　華僑學(xué)生可以在其父母出國前或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段的考試招生，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇。

　　僑房受法律保護

　　華僑私有房屋符合法律、法規(guī)和廣東省有關(guān)規(guī)定的，房產(chǎn)登記發(fā)證機構(gòu)依法登記發(fā)證。華僑對私有房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　華僑私有房屋、華僑投資企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地因公共利益需要被征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　征收華僑在農(nóng)村的私有房屋，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的農(nóng)村集體村民同等待遇進行補償和安置。

　　華僑回國就醫(yī)更便捷

　　在廣東省離休、退休后出國定居的華僑回廣東臨時就醫(yī)的，可以按照國家和廣東省有關(guān)規(guī)定享受離休、退休醫(yī)療待遇。

　　華僑捐贈享稅收優(yōu)惠

　　鼓勵華僑個人和團體依法捐贈興辦公益事業(yè)，公益性捐贈支出按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定予以稅前扣除。華僑境外捐贈物資用于公益事業(yè)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。

　　華僑可依法成立社會團體

　　廣東省的華僑，可以依法申請成立社會團體并開展活動，社會團體的合法權(quán)益和合法活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　華僑權(quán)益受到侵犯該咋辦？

　　《條例》中規(guī)定，華僑認為其合法權(quán)益受到侵害的，可向負責(zé)僑務(wù)工作的部門和有關(guān)部門提出意見、建議或者投訴。負責(zé)僑務(wù)工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理。

　　華僑合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

　　對有經(jīng)濟困難需要法律援助或者司法救助的華僑，當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

　　廣東是全國第一僑鄉(xiāng)，有3000萬粵籍華僑華人分布在世界上160多個國家和地區(qū)，涉僑事務(wù)多、僑胞訴求多。此《條例》出臺填補了中國華僑權(quán)益保護立法的空白，這不僅是廣東省僑務(wù)法制建設(shè)的新突破，也為國家層面的立法做好了試點先行。（中國僑網(wǎng)微信公眾號 作者：冉文娟）