學(xué)者：中國(guó)政府亟待完善對(duì)在華外國(guó)人的管理

　　中國(guó)僑網(wǎng)北京10月19日電 (陶煌蟒)“常住中國(guó)的外籍人員有近60萬，未來還將更多，其中包括不少外籍華人，這是應(yīng)該重視的社會(huì)問題?！敝袊?guó)中外關(guān)系史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丘進(jìn)日前在“華僑與中外關(guān)系史”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上呼吁學(xué)界關(guān)注此議題。

　　17日至18日，“華僑與中外關(guān)系史”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨2015年中國(guó)中外關(guān)系史學(xué)會(huì)年會(huì)在京舉行。廣東肇慶學(xué)院副教授王超杰在會(huì)上提出的“三非”(即非法入境、非法拘留、非法就業(yè))外國(guó)人的管理問題，引來眾多學(xué)者的發(fā)散性思考。

　　王超杰指出，隨著中國(guó)國(guó)際地位的空前提高，有效管理“三非”外國(guó)人，陸續(xù)成為眾多崛起中的大城市待解決的城市難題。

　　“說起移民入境，中國(guó)有著悠久的歷史?！北本┩鈬?guó)語大學(xué)教授石云濤介紹，早在唐朝時(shí)期，在廣泛的中外文化交流中就吸收不少外來文明，大量周邊民族和域外人員入華經(jīng)商、傳道、賣藝，給長(zhǎng)安帶來胡化和異域風(fēng)尚，唐詩中就有不少描寫反映這些外國(guó)人的篇章。

　　“但這幾千年的移民史卻并未讓中國(guó)在外來移民管理上領(lǐng)先世界，反而與美國(guó)、澳大利亞等歷史較短的國(guó)家相去甚遠(yuǎn)?！遍L(zhǎng)江師范學(xué)院教授李未醉直言，中國(guó)政府對(duì)外國(guó)人的管理相比外國(guó)政府對(duì)華僑華人的管理要寬松許多，這一領(lǐng)域的制度有必要加以完善并嚴(yán)格起來。

　　他指出，歷史上，域外人士入境后形成聚居社區(qū)，當(dāng)時(shí)的朝廷會(huì)將他們的首領(lǐng)封官，以便讓其自治管理。海外諸國(guó)尤其是東南亞國(guó)家對(duì)境內(nèi)華僑的管理也是如此，而且還設(shè)立許多限制條例。

　　王超杰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，目前《中華人民共和國(guó)出入境管理法》在外國(guó)人就業(yè)等問題上還有待完善，《勞動(dòng)法》等專門的勞動(dòng)就業(yè)法律也沒有規(guī)定外國(guó)人就業(yè)問題，對(duì)行政職能如何涉及“三非”案件也并不清晰，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏必要的配合。

　　丘進(jìn)也建議在外國(guó)人的管理方面，應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)。“我們需要一部自己的移民管理相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于非法移民和難民的管理，西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們盡快研究并借鑒的”。(完)