全國人大代表鄭奎城建議制定"華僑國內(nèi)權(quán)益保護(hù)法"

　　中新社北京3月10日電 (記者 徐德金)全國人大代表、全國人大華僑委員會(huì)委員鄭奎城在此間建議制定“華僑國內(nèi)權(quán)益保護(hù)法”。

　　鄭奎城是公共衛(wèi)生專家，現(xiàn)任福建省疾病預(yù)防控制中心副主任，于2007年從日本歸國服務(wù)。他是10日上午在福建代表團(tuán)全體會(huì)議上作此表述的。

　　鄭奎城說，十多年來，中國國情、僑情發(fā)生了巨大變化，華僑回國投資、創(chuàng)業(yè)、從業(yè)、居住的數(shù)量和比例不斷增加，其在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、參政議政等權(quán)益保護(hù)需求日趨突出。但是，目前華僑國內(nèi)權(quán)益保護(hù)工作缺少法律依據(jù)，存在很多不足，如華僑政治權(quán)益的落實(shí)程度有待提高，經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)力度有待加強(qiáng)，僑捐項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)管，華僑子女的教育權(quán)益尚不完善等。

　　迄今為止，中國涉僑專門法律只有《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》一部，而沒有關(guān)于保護(hù)華僑權(quán)益的專門法律。鄭奎城稱，立法保護(hù)華僑權(quán)益是完善中國涉僑法律體系的必然需要。

　　他建議，制定華僑國內(nèi)權(quán)益保護(hù)法，內(nèi)容必須明確華僑的定義和部門職責(zé)；明確華僑的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、依法成立社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利等；明確華僑參加社會(huì)保險(xiǎn)及依法應(yīng)當(dāng)享有的保障權(quán)利；規(guī)定華僑的生育權(quán)益以及華僑子女、華僑學(xué)生的教育權(quán)益；規(guī)定保護(hù)華僑財(cái)產(chǎn)權(quán)益，包括華僑購買房屋、房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)征收補(bǔ)償、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、華僑祖墓、華僑債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承、華僑農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體股權(quán)等；規(guī)定保護(hù)華僑投資權(quán)益和捐贈(zèng)權(quán)益保護(hù)等。

　　目前中國有些地方先后制定了有關(guān)保護(hù)華僑權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章。如浙江省政府出臺(tái)《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》，四川、福建、江西等省對華僑單項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行了立法。鄭奎城認(rèn)為，這些地方法規(guī)、規(guī)章的立法層級比較低，覆蓋面小，內(nèi)容體系也還不完整，在執(zhí)行中缺乏權(quán)威。(完)