天津?qū)崿F(xiàn)外國人在津工作“兩證合一”統(tǒng)一管理

　　天津北方網(wǎng)訊：9月8日，國家外專局在津召開外國人來華工作認可制度試點工作現(xiàn)場會。天津市在大會上介紹了天津外國人管理和服務(wù)的工作經(jīng)驗。

　　近年來，天津積極推動來華工作外國人管理體制改革，在政策機制、福利模式、服務(wù)方式等方面進行了系列探索，形成了四個方面的成效：

　　實現(xiàn)了管理政策的統(tǒng)一。2015年11月，市政府印發(fā)了《外國人在天津工作管理暫行辦法》，在全國率先實現(xiàn)了所有在津工作外國人的統(tǒng)一管理，明確了在津外國人分類管理的依據(jù)、類別和標準，明確了事中事后管理的措施和載體，明確了證件統(tǒng)一、高效辦理、待遇配套等服務(wù)措施。在外國人的分類認定上，首次提出了按薪酬、納稅等市場化的認定標準。對高層次外國專家，進一步豐富了為其購買商業(yè)保險、子女就學(xué)、學(xué)術(shù)交流等特殊資助政策?！掇k法》的出臺，對規(guī)范在津工作外國人管理，提高依法行政水平和效能發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

　　實現(xiàn)了經(jīng)辦系統(tǒng)的集成。為了管理的統(tǒng)一，市人力社保局、市外專局委托專業(yè)機構(gòu)，集中力量開發(fā)了規(guī)范高效的專項業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦系統(tǒng)，具有網(wǎng)上注冊、在線申報、網(wǎng)上預(yù)審、即時告知、異常提醒、實時制證、數(shù)據(jù)匯總、信息共享、誠信管理等九大功能，實現(xiàn)了路徑清晰、流程優(yōu)化、高效便捷的管理需求。新的專項經(jīng)辦系統(tǒng)，減化流程18個，減少要件79項，減少審批時間69天。系統(tǒng)的上線應(yīng)用，極大地方便了服務(wù)事項的辦理，聘用單位的滿意度達到97.6%。

　　實現(xiàn)了管理歸口的集中。今年4月，市政府將所有在津工作的外國人及港澳臺人員管理職能整體納入市外專局，并增設(shè)外國人來華工作處，在行政管理職能上實現(xiàn)了統(tǒng)一歸口。在新組建的引進人才綜合服務(wù)中心和濱海新區(qū)、雙創(chuàng)特區(qū)等外國人聚集度較高的地區(qū)，設(shè)立了七個服務(wù)窗口，以及“全權(quán)委托、網(wǎng)上預(yù)審、即來即辦、比例抽檢、定期評價”的工作機制，建立了1500人的外國人服務(wù)專員隊伍，為外國人及其聘用單位提供“一站式”服務(wù)。上半年，全市的服務(wù)窗口辦理外國人工作許可等各類手續(xù)6300人次。

　　實現(xiàn)了過程管理的延伸。突出事中事后管理，先后舉辦了新聘外國人崗前集中培訓(xùn)班、在津外國人參加社保專項檢查活動，實施了違規(guī)通報、法人約談、聯(lián)合懲戒等管理制度，管理更趨規(guī)范。為進一步留著用好外國人才，陸續(xù)推出了在津工作外國人“就醫(yī)助力計劃”和“社交助力計劃”，開通了“外籍人才津城通”微信平臺，在津外國人在試點醫(yī)院就醫(yī)，實現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù)約”、“全程陪診”、“綠色通道”等服務(wù)。還組織了“外國專家中國日”、“海外人才友誼林”集中植樹等系列活動，最大限度地豐富了海外人才在津的業(yè)余文化生活，進一步增強了天津的親和力、人才的歸屬感。(前沿新聞記者段瑋)