上海政協(xié)常委建議落實(shí)《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》

　　上海市政協(xié)常委：建議落實(shí)《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》 出臺(tái)華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政

　　中國(guó)僑網(wǎng)上海1月27日電 (記者 許婧 李姝徵)在上海市政協(xié)常委、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)常務(wù)副主任徐力看來(lái)，自2016年12月1日施行以來(lái)，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》已成為在滬華僑權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾，取得了良好的社會(huì)反響，有力激發(fā)了華僑回國(guó)服務(wù)的熱情。不過(guò)，這部“創(chuàng)制性”地方法規(guī)在鼓勵(lì)華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面尚存在一些不足。

　　當(dāng)前，上海正按照中央對(duì)上海的定位和要求，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，需要進(jìn)一步凝聚各方力量。華僑中的各類人才具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思維，是城市建設(shè)的一支重要力量。“因此，需要進(jìn)一步落實(shí)《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》的有關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)新完善服務(wù)措施，創(chuàng)造良好的華僑投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，徐力說(shuō)。

　　徐力表示，客觀地看，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》中有若干關(guān)于鼓勵(lì)華僑投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的條款，在當(dāng)時(shí)有一定創(chuàng)新性。但總體上這些內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以“鼓勵(lì)”為主，規(guī)定地較為原則。

　　他舉例稱，如第十條第一款規(guī)定“鼓勵(lì)華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這僅僅起到投資引導(dǎo)的作用，沒(méi)有規(guī)定華僑可享受的權(quán)益，但若要使法律真正落地，還需要制定配套政策對(duì)這些條款加以細(xì)化，增強(qiáng)操作性。

　　同時(shí)，近年來(lái)，海外人才受到方方面面的重視。值得關(guān)注的是，回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活成本過(guò)高，尤其是住房和教育，成為重要制約瓶頸；其他如創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、軟環(huán)境和金融支持不足，給華僑創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)的壓力也比較大。而上海，需要以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善人才配套政策和服務(wù)措施。

　　徐力建議，上海市政府或政府有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)規(guī)范性文件《鼓勵(lì)華僑來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)有序的政策體系，可重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：政策覆蓋面、創(chuàng)業(yè)融資、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才評(píng)價(jià)、教育、安居等方面。

　　具體來(lái)看，在政策的覆蓋面方面，可明確政策的覆蓋面是回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的華僑；創(chuàng)業(yè)融資方面，可設(shè)立僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金或融資補(bǔ)貼政策，通過(guò)租金補(bǔ)貼等方式降低創(chuàng)業(yè)型僑資企業(yè)辦公和營(yíng)業(yè)成本；科技成果轉(zhuǎn)化方面，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，完善科研項(xiàng)目資金管理；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，加強(qiáng)僑資企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)保障力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；在人才評(píng)價(jià)方面，允許參與國(guó)家和上海的專業(yè)職稱資格評(píng)定，支持具有國(guó)外執(zhí)業(yè)資格的服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才按規(guī)定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；在教育方面，為子女提供平等的義務(wù)教育，并酌情提供優(yōu)質(zhì)教育的選擇機(jī)會(huì)；在安居方面，允許享受落戶及公租房等安置性政策；在健全工作機(jī)制方面，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”工作格局，不斷為華僑參與科創(chuàng)中心建設(shè)提供良好的環(huán)境。(完)