學(xué)者解讀僑胞回國(guó)養(yǎng)老：期待僑務(wù)法治體系建設(shè)完善

　　中國(guó)僑網(wǎng)3月4日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，“華僑、歸僑和僑眷在華養(yǎng)老等問題上會(huì)依法有據(jù)，讓其沒有后顧之憂。”華僑大學(xué)僑務(wù)法研究中心主任張國(guó)安相信，“隨著中國(guó)僑務(wù)法治體系建設(shè)的不斷完善，華僑權(quán)益會(huì)得到更加充分的保障?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left style="padding-right:10px;">

　　張國(guó)安坦言，僑務(wù)立法政策性強(qiáng)、敏感、需要協(xié)調(diào)的部門多，因此立法進(jìn)展會(huì)慢一些?！暗侨A僑權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，未來可期?！?/p>

　　回中國(guó)養(yǎng)老尋求情感歸宿

　　張國(guó)安2012年開始注意到華僑回國(guó)養(yǎng)老的問題，他發(fā)現(xiàn)近兩年來有回國(guó)養(yǎng)老需求或者意向的僑胞有所增加。“這一方面源于僑胞的情感需求，沒有了經(jīng)濟(jì)和生活壓力，希望回到家鄉(xiāng)，回到親人身邊；另一方面源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)保障體系不斷完善等原因?！?/p>

　　暨南大學(xué)華僑華人研究院院長(zhǎng)張振江表示：“除落葉歸根的自然情感因素外，中國(guó)生活環(huán)境與質(zhì)量改善，整體吸引力在不斷增加，再加之信息交通的發(fā)展，人員跨境流動(dòng)的便捷等，自然有華僑華人希望回國(guó)生活養(yǎng)老。”

　　張振江注意到僑胞回中國(guó)生活、養(yǎng)老問題，源于劉荒田所寫的《兩山筆記》一書。劉荒田1980年移居美國(guó)，2011年退休以后在兩“山”(美國(guó)的舊金山和中國(guó)廣東的佛山)輪流居住。

　　“或許有一天僑胞輾轉(zhuǎn)于住在國(guó)和祖(籍)國(guó)生活、養(yǎng)老，會(huì)更加普遍，像‘候鳥’一樣?！痹趶堈窠磥?，中國(guó)快速發(fā)展，華僑、歸僑、僑眷享受到發(fā)展紅利的同時(shí)，更涉及權(quán)益保障和保護(hù)，以及中國(guó)的治理、中國(guó)與華僑華人居住國(guó)關(guān)系，全球人口流動(dòng)治理等問題。“涉僑立法涉及到個(gè)人、群體、國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)，需要多方面的均衡，因此推動(dòng)起來難度相當(dāng)大?！?/p>

　　據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》是中國(guó)首部保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律，它頒布已經(jīng)有30年時(shí)間，其中提到對(duì)歸僑、僑眷社會(huì)權(quán)益保障等問題。比如第十條指出：“國(guó)家依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的社會(huì)保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用……”

　　“僑胞在華生活、養(yǎng)老涉及衣食住行，以及醫(yī)療保險(xiǎn)等方方面面問題。”張國(guó)安展開來說，“華僑面臨醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)等問題，而海外華人首先需要考慮的是居留身份的問題。”

　　上海、廣東在先試先行

　　華僑回國(guó)養(yǎng)老，需要注意哪些問題？張國(guó)安提醒，華僑希望回中國(guó)養(yǎng)老需要申辦《華僑回國(guó)定居證》，選定定居養(yǎng)老的城市等，更重要的是，了解當(dāng)?shù)卦谌A僑權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)政策。

　　在華僑權(quán)益保護(hù)方面，各地根據(jù)本地僑情，進(jìn)行探索和嘗試。

　　2015年10月1日，廣東實(shí)施《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》。該《條例》十一條提到：“華僑出國(guó)定居前已經(jīng)參加國(guó)內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留；華僑在本省再就業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其出國(guó)前后的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。華僑達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件的，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國(guó)定居的，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！?/p>

　　比如，上海2015年建立上海市內(nèi)首家華僑養(yǎng)老基地，按照設(shè)立原則，將對(duì)僑界人士入院予以優(yōu)先安置，并對(duì)費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。

　　張國(guó)安介紹，目前制定華僑權(quán)益保護(hù)法已具備法理基礎(chǔ)，地方相關(guān)立法實(shí)踐也積累了一定經(jīng)驗(yàn)?！捌诖A僑權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)，中國(guó)僑務(wù)法治體系建設(shè)不斷完善。在此背景之下，相信華僑回國(guó)定居、養(yǎng)老實(shí)施也會(huì)越來越便捷?！?/p>

　　張振江希望看到，華僑華人可以順利走動(dòng)，在享受中國(guó)發(fā)展紅利的同時(shí)，也促進(jìn)住在國(guó)與中國(guó)的友好往來。(林恩)