非洲自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航

　　非洲自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航

　　本報(bào)駐比勒陀利亞記者 田士達(dá)

　　2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(非洲自貿(mào)區(qū))正式啟動(dòng)并進(jìn)行首筆交易。非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)是非洲一體化進(jìn)程的重要里程碑，將為非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇，并為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新活力。

　　非盟《2063年議程》旨在構(gòu)建地區(qū)一體化、和平繁榮的新非洲。非洲自貿(mào)區(qū)是《2063年議程》的旗艦項(xiàng)目，是世貿(mào)組織成立以來(lái)成員數(shù)量最多的自貿(mào)區(qū)。非盟55個(gè)成員中已有54個(gè)成員簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有近40個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)該協(xié)定，形成一個(gè)覆蓋超12億人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)2.5萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最新發(fā)布的《非洲經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2020年非洲經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將收縮4.1%，成為該地區(qū)25年來(lái)的首次衰退。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)造成沖擊，也暴露出非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性。非洲自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)為解決非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　一方面，非洲國(guó)家貿(mào)易對(duì)外依存度高，大陸內(nèi)部貿(mào)易成本高昂，產(chǎn)品大多銷(xiāo)往非洲大陸以外。非洲域內(nèi)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重不到兩成，遠(yuǎn)低于世界其他區(qū)域。對(duì)此，非洲自貿(mào)區(qū)將最大限度降低關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，為商品在非洲大陸內(nèi)部流通以及進(jìn)出口提供更多便利?！斗侵藿?jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)測(cè)非洲自貿(mào)區(qū)前景時(shí)表示，非洲內(nèi)部貿(mào)易額到2040年預(yù)計(jì)可增加15%至25%(價(jià)值360億至430億美元)。南非總統(tǒng)拉馬福薩曾作出預(yù)測(cè)，如果非洲國(guó)家從域外進(jìn)口的2%由南非出口，南非年均GDP增速將提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化水平普遍較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)原材料出口、入境旅游等。疫情造成供應(yīng)鏈斷裂、大宗商品價(jià)格下滑、人員往來(lái)不便，直接導(dǎo)致非洲經(jīng)濟(jì)下滑，醫(yī)療物資進(jìn)口難題更讓非洲國(guó)家堅(jiān)定發(fā)展本土制造業(yè)的信念。對(duì)此，非洲自貿(mào)區(qū)將在非洲大陸引領(lǐng)又一次工業(yè)革命，鼓勵(lì)非資源產(chǎn)品出口，增加農(nóng)業(yè)、能源和工業(yè)制成品的產(chǎn)出和附加值，提升非洲在全球價(jià)值鏈的分工，增強(qiáng)“非洲制造”在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化。

　　可以預(yù)見(jiàn)，非洲自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)為后疫情時(shí)代非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇鋪平道路，將激活非洲內(nèi)部市場(chǎng)，助力成員國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成發(fā)展合力，打造在全球具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)體。這將在非洲大陸形成一個(gè)良性循環(huán)——域內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易成本降低，貿(mào)易需求增加帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造就業(yè)、增加出口、刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使?fàn)I商環(huán)境得到改善，非洲有機(jī)會(huì)吸引更多投資，促進(jìn)工業(yè)等諸多領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

　　值得注意的是，非洲大陸地域廣袤，與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一度落后。近年來(lái)，中非共建“一帶一路”合作為非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶來(lái)極大助力，為非洲自貿(mào)區(qū)的順利啟動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。肯尼亞標(biāo)軌鐵路疫情期間堅(jiān)持貨運(yùn)不停擺，2020年前11月累計(jì)為東非地區(qū)運(yùn)送近39萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的糧食、防疫物資等貨物；龍?jiān)茨戏堑掳L(fēng)電場(chǎng)保障當(dāng)?shù)爻掷m(xù)穩(wěn)定用電，2020年前11月為當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)提供超過(guò)6.8億千瓦時(shí)的清潔電能；阿爾及利亞南北高速公路近日提前通車(chē)，聯(lián)通該國(guó)南部腹地與北部沿海，未來(lái)還將延伸至北非撒哈拉地區(qū)國(guó)家；毛里塔尼亞首個(gè)國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)近日完成部署，西非地區(qū)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　展望未來(lái)，非洲自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新活力，有助于中非實(shí)現(xiàn)更高水平上的互利互惠及合作共贏。一方面，中國(guó)可進(jìn)一步加大在非基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，加快區(qū)域互聯(lián)互通和非洲大市場(chǎng)建立，中國(guó)政府與非洲聯(lián)盟近日簽署的共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃就在“五通”領(lǐng)域明確了合作內(nèi)容與重點(diǎn)項(xiàng)目，為中非雙方發(fā)展政策對(duì)接進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。另一方面，中國(guó)企業(yè)可在非洲投資建造更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工廠，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)、稅收和外匯，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)非洲工業(yè)本土化的發(fā)展。同時(shí)，非洲自貿(mào)區(qū)框架下的貿(mào)易、投資、營(yíng)商政策趨于統(tǒng)一也會(huì)使參與其中的中國(guó)企業(yè)受益，其在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品還將搭上非洲自貿(mào)區(qū)的“快車(chē)”，更加便捷地出口至其他非洲國(guó)家和中國(guó)，擴(kuò)大中非貿(mào)易總量。

　　獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。盡管疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)造成沖擊，但非洲國(guó)家啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)，充分體現(xiàn)了非洲聯(lián)合自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)振興的強(qiáng)烈意愿和堅(jiān)定決心，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，更為維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。