香港特區(qū)政府：“港區(qū)國安法”刊憲并即時生效

　　香港特區(qū)政府：“港區(qū)國安法”刊憲并即時生效

　　香港特區(qū)政府表示，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》(《港區(qū)國安法》)今日(6月30日)刊憲公布，即日晚上11時生效。

　　香港特區(qū)政府指出，全國人大常委會今日通過《港區(qū)國安法》，并按《基本法》第十八條在征詢?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯愀厶貏e行政區(qū)基本法委員會和香港特區(qū)政府的意見后，把該法列入《基本法》附件三。 《港區(qū)國安法》是根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《基本法》和《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》(《決定》)而制定。 按《決定》規(guī)定，《港區(qū)國安法》由香港特別行政區(qū)在香港公布實施，有關(guān)公布已由行政長官林鄭月娥簽署，并于今(六月三十日)晚刊憲生效。

　　《港區(qū)國安法》共66條，分為6章，分別為總則、香港特區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)、罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序、中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)及附則。 一如早前發(fā)布有關(guān)草案提交全國人大常委會會議時的說明摘要指出，《港區(qū)國安法》的條文充分反映了以下的原則：

　　(一) 明確規(guī)定中央人民政府對有關(guān)國家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特區(qū)維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任；

　　(二) 明確規(guī)定香港特區(qū)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)遵循的重要法治原則；

　　(三) 明確規(guī)定香港特區(qū)建立健全維護(hù)國家安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

　　(四) 明確規(guī)定四類危害國家安全的罪行和處罰；

　　(五) 明確規(guī)定案件管轄、法律適用和程序；

　　(六) 明確規(guī)定中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)。

　　《港區(qū)國安法》的目的是防范、制止和懲治分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動和勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全的犯罪行為，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，以及保障特區(qū)居民的合法權(quán)益。

　　香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全職責(zé)，應(yīng)當(dāng)

　　1.切實執(zhí)行《港區(qū)國安法》和特區(qū)現(xiàn)行有關(guān)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規(guī)定；

　　2.加強(qiáng)維護(hù)國家安全和防范恐怖活動的工作；

　　3.采取必要措施，對學(xué)校、社會團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國家安全的事宜，加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

　　4.盡早完成《基本法》規(guī)定的維護(hù)國家安全立法，完善相關(guān)法律。

　　行政長官應(yīng)當(dāng)就特區(qū)履行維護(hù)國家安全職責(zé)的情況向中央人民政府提交年度報告。 《港區(qū)國安法》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅持的法治原則，涵蓋依照法律定罪處刑、無罪推定、一事不二審和保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利等。 《港區(qū)國安法》不具追溯力，所訂明的罪行只適用于法律實施以后的行為。

　　此外，《港區(qū)國安法》亦明確規(guī)定香港特區(qū)依法保護(hù)港人根據(jù)《基本法》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由、結(jié)社、集會、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。

　　《港區(qū)國安法》規(guī)定香港特別行政區(qū)設(shè)立由行政長官擔(dān)任主席的香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會(港區(qū)國安委)，負(fù)責(zé)維護(hù)國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護(hù)國家安全主要責(zé)任，并受中央人民政府監(jiān)督和問責(zé)。 港區(qū)國安委成員包括：政務(wù)司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、警務(wù)處處長、按《港區(qū)國安法》第十六條規(guī)定的警務(wù)處維護(hù)國家安全部門負(fù)責(zé)人、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長和行政長官辦公室主任。 下設(shè)秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。 秘書長由行政長官提名，中央人民政府任命。

　　港區(qū)國安委的職責(zé)為分析研判香港特區(qū)維護(hù)國家安全形勢，規(guī)劃有關(guān)工作、制定政策、推進(jìn)法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)及協(xié)調(diào)重點工作和重大行動。 港區(qū)國安委的工作不受干涉，工作信息不予公開，作出的決定不受司法復(fù)核。

　　港區(qū)國安委設(shè)國家安全事務(wù)顧問，由中央人民政府指派，國家安全事務(wù)顧問列席港區(qū)國安委會議，就相關(guān)事務(wù)提供意見。

　　特區(qū)政府警務(wù)處和律政司作為主要執(zhí)行部門，設(shè)立專門處理維護(hù)國家安全事務(wù)部門。 有關(guān)維護(hù)國家安全的開支和所涉及的人員編制，經(jīng)行政長官批準(zhǔn)后，由財政司司長從政府一般收入撥出，不受現(xiàn)行法律規(guī)定的限制。 財政司司長須每年就款項控制和管理向立法會提交報告。

　　就《港區(qū)國安法》規(guī)定的犯罪案件，除特定情形外，香港特別行政區(qū)行使管轄權(quán)，包括立案偵查、檢控、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序，依照的是《港區(qū)國安法》和香港特區(qū)本地法律。

　　警務(wù)處維護(hù)國家安全部門辦理國家安全犯罪案件時，可采取特區(qū)現(xiàn)行法律準(zhǔn)予警方調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件的各種措施以及其他《港區(qū)國安法》規(guī)定措施，包括對有合理理由懷疑涉及危害國家安全犯罪的人由行政長官批準(zhǔn)的截取通訊和秘密監(jiān)察、搜查處所、要求有關(guān)組織或個人回答問題、提供資料、移除訊息等。 港區(qū)國安委在《港區(qū)國安法》下，獲授權(quán)為采取上述措施制定相關(guān)實施細(xì)則。

　　律政司專門的國家安全犯罪檢控部門負(fù)責(zé)國家安全犯罪案件的檢控工作；任何人未經(jīng)律政司司長書面同意，不得就國家安全犯罪案件提出檢控。 律政司司長可基于保護(hù)國家秘密等理由，發(fā)出證書指示相關(guān)訴訟毋須在有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理；若原訟法庭在沒有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理，則應(yīng)由三名法官組成審判庭。

　　各級法院指定法官負(fù)責(zé)審理危害國家安全犯罪案件，除涉及國家秘密外，審判應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律公開宣布。 “指定法官”是由行政長官經(jīng)咨詢港區(qū)國安委和終審法院首席法官后，從各級法院法官中作出指定。

　　特定情形是指經(jīng)特區(qū)政府或中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署(駐港國安公署)提出，并報中央人民政府批準(zhǔn)的以下三種情形之一：

　　(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的復(fù)雜情況，香港特區(qū)管轄確有困難；

　　(二)出現(xiàn)香港特區(qū)政府無法有效執(zhí)行《港區(qū)國安法》的嚴(yán)重情況；

　　(三)出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況。

　　在上述情形下，駐港國安公署將就《港區(qū)國安法》規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)。

　　除在極少數(shù)特別情形下依法辦理危害國家安全犯罪案件外，駐港國安公署將負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全的職責(zé)，包括分析形勢、分享信息等?！陡蹍^(qū)國安法》明確規(guī)定，公署人員須遵守全國性法律和香港特別行政區(qū)法律，并接受國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。公署的經(jīng)費由中央負(fù)擔(dān)。

　　香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，這次立法的目的是要切實防范、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權(quán)、恐怖活動、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全的犯罪行為，針對的是極少數(shù)違法犯罪的人，保障的是香港絕大多數(shù)居民的生命財產(chǎn)以及依法享有的各項基本權(quán)利和自由。香港居民正當(dāng)行使這些權(quán)利時，無需擔(dān)心觸犯國家安全法律。

　　發(fā)言人又表示，特區(qū)政府要有效履職盡責(zé)，維護(hù)國家安全，早前已在警務(wù)處和律政司開展籌備設(shè)立專職部門的工作。隨著《港區(qū)國安法》生效，警務(wù)處于7月1日成立國家安全處，專職處理相關(guān)工作。

　　同時，香港特區(qū)政府表示，由行政長官擔(dān)任主席的香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會將盡快成立，承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要責(zé)任。 (總臺記者 周偉琪 金東)