張曉明談香港國(guó)安法：定海神針 一法可安香江

　　張曉明談香港國(guó)安法：定海神針 一法可安香江

　　中新網(wǎng)7月1日電 國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任張曉明1日介紹香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法有關(guān)情況時(shí)表示，這部法律確實(shí)可以扭轉(zhuǎn)乾坤，產(chǎn)生變局效果。用一句話來概括，就是一法可安香江，這一部法律就可以安定香港。

　　6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》并決定列入香港基本法附件三。7月1日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹有關(guān)情況，并回答記問題。

　　張曉明表示，我們等待香港基本法23條立法已經(jīng)等了整整23年，終于等來了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的頒布實(shí)施。這真的可以說事有必至、理有固然。它既是歷史的偶然，也符合事物發(fā)展規(guī)律的必然。

　　張曉明著重就這部法律的意義和影響談四點(diǎn)看法：

　　第一，這部法律是“一國(guó)兩制”事業(yè)的重要里程碑。

　　“一國(guó)兩制”事業(yè)前無古人、事無先例，注定了在推進(jìn)的過程中會(huì)充滿挑戰(zhàn)，需要不斷地解決新問題。香港回歸以來，中央已經(jīng)就香港基本法實(shí)施的相關(guān)問題作了5次解釋、4次決定。但是相比之下，這一次全國(guó)人大作出有關(guān)決定，全國(guó)人大常委會(huì)制定這部法律是中央處理香港事務(wù)最為重大的舉措。而這部法律本身就是繼香港基本法之后，中央為香港專門制定的第二部重要法律。它體現(xiàn)了全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針的總要求，把“一國(guó)兩制”的原則和底線進(jìn)一步法律化，筑牢了在香港特別行政區(qū)防控國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的制度屏障，對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有深遠(yuǎn)影響。

　　第二，這部法律是中央完善治港方略的新標(biāo)志。

　　怎么在“一國(guó)兩制”之下，在實(shí)行資本主義制度的香港，而且是社會(huì)政治情況比較復(fù)雜的香港，把它治理好，這是中央政府一直在不斷探索的重大課題。去年秋天召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)完善“一國(guó)兩制”制度體系作了重大部署。這部法律就是落實(shí)十九屆四中全會(huì)重大部署的一個(gè)重要舉措。它標(biāo)志著中央更加注重治港制度的頂層設(shè)計(jì)，更加注重法治思維，更加注重標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，更加注重用好憲法和基本法賦予中央的權(quán)利，并且和香港特別行政區(qū)的治理體系有機(jī)結(jié)合，從而牢牢地把握香港局勢(shì)發(fā)展的大方向和主導(dǎo)權(quán)。這些都會(huì)在日后轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　第三，這部法律是香港繁榮穩(wěn)定的“守護(hù)神”。

　　香港被英國(guó)管制長(zhǎng)達(dá)150多年，真正出現(xiàn)繁榮局面是在上世紀(jì)80年代以后，這給人的啟示很多，其中很重要的一條，就是香港緊緊地依托內(nèi)地、連接世界，不斷地鞏固作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，并且以自己的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)服務(wù)于國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，形成和國(guó)家、內(nèi)地的良性互動(dòng)，這對(duì)香港的繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。如果任由各種反中亂港勢(shì)力在香港興風(fēng)作浪，甚至把香港變成對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透、顛覆活動(dòng)的基地，這對(duì)香港來說絕對(duì)“是禍不是?！保粌H會(huì)毀掉“一國(guó)兩制”，也會(huì)毀掉香港的繁榮穩(wěn)定，毀掉香港居民的福祉。這部法律就是要懲治極少數(shù)嚴(yán)重危害國(guó)家安全的犯罪分子，對(duì)他們高懸利劍，對(duì)干預(yù)香港事務(wù)的外部勢(shì)力形成震懾，充分保護(hù)絕大多數(shù)香港居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和所享有的各種權(quán)利自由，也包括充分保障在香港的外國(guó)投資者的合法權(quán)益，所以它將發(fā)揮香港繁榮穩(wěn)定的“定海神針”的作用。

　　第四，這部法律是香港發(fā)展重返正軌的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　一周前，我在香港聽取各界人士對(duì)這部法律起草的意見的時(shí)候，無論是工商巨賈、專業(yè)精英，還是學(xué)校校長(zhǎng)、的士司機(jī)，他們都對(duì)去年6月香港“修例風(fēng)波”之后出現(xiàn)的亂象、慘狀痛心疾首，甚至到現(xiàn)在還心有余悸。他們說香港現(xiàn)在一些人想移民，不是因?yàn)閯e的，是因?yàn)楹ε隆昂诒保且驗(yàn)榭床坏匠雎?。一位立法?huì)議員跟我說，他的好朋友前不久在申辦新加坡移民手續(xù)，本來已經(jīng)辦下來了。但當(dāng)他聽說國(guó)家正在為香港制定這樣一部維護(hù)國(guó)家安全法律的時(shí)候，當(dāng)著他的面把原來的那些表格撕掉了，很激動(dòng)地說了一句“香港有救了”。在座談會(huì)上，我聽到許許多多的香港朋友都表達(dá)了這么一個(gè)觀點(diǎn)，就是香港變亂為治、絕境重生，正其時(shí)也。我認(rèn)為這部法律確實(shí)可以扭轉(zhuǎn)乾坤，產(chǎn)生變局效果。用一句話來概括，就是一法可安香江，這一部法律就可以安定香港。

　　張曉明說，正如全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀所說，今天也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年的大日子，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，而且一直在堅(jiān)定不移地引領(lǐng)“一國(guó)兩制”的航船破浪前行。我記得香港回歸之后已經(jīng)不止一次出現(xiàn)過“移民潮”、“撤資潮”，但是所有的恐懼和疑慮都被時(shí)間和事實(shí)所消除，化為烏有。今天這部法律剛剛出臺(tái)的時(shí)候，我想可能還會(huì)有一些人抱有這樣那樣的疑慮或者觀望的心態(tài)，這也是正常的。我堅(jiān)信，時(shí)間和事實(shí)會(huì)證明一切。香港特別行政區(qū)成立23周年時(shí)收到這份“生日禮物”，如果我們把它比喻成生日禮物的話，未來一定會(huì)不斷地顯示出它彌足珍貴的價(jià)值。