浙江龍泉合作扶貧富民 “合縱連橫”走向小康

　　中新網(wǎng)麗水7月7日電(記者 項菁)“小康社會”，近在咫尺。時下，國內(nèi)各地扶貧力度空前，將脫貧攻堅擺在治國理政突出位置。脫貧攻堅的標(biāo)兵、身處中國經(jīng)濟(jì)增長第一方陣，浙江還要扶貧嗎？

　　答案是肯定的，從著眼全域到聚焦浙西南山區(qū)，從消除絕對貧困到減緩相對貧困，浙江扶貧重心不斷下移。治國理政在郡縣，浙江的扶貧富民之路可在浙西南邊陲的龍泉見真知。

　　龍泉處于浙閩贛邊界，素有“甌婺八閩通衢”之稱，也孕育了龍泉人講究的融合、包容。和地理位置一樣，龍泉的扶貧強(qiáng)調(diào)“合作”二字，意在通過多方聯(lián)動、合縱連橫推進(jìn)扶貧工作。從縱向打通扶貧通道，到橫向整合扶貧資源，再到東西聯(lián)動放大扶貧效應(yīng)，這些年，龍泉創(chuàng)新合作扶貧新模式，在層巒疊嶂之間實現(xiàn)大步跨越。截至2019年年底，該市低收入農(nóng)戶人均可支配收入10687元，連續(xù)8年增幅保持在14%以上。

　　縱向貫通：拓寬扶貧要道

　　群山環(huán)抱，柳暗花明又一村；山巒疊翠，白云深處有人家……在龍泉西北部巖樟鄉(xiāng)，因其保存著諸多原始次生林和珍稀野生動物品種，以及超10萬人飲用水取自于此，當(dāng)?shù)貥I(yè)態(tài)發(fā)展深受環(huán)境限制，雖然走出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，但農(nóng)產(chǎn)品的銷路也如環(huán)山一般難以繞開。

　　如何思變？龍泉提出的合作扶貧思路有了指引。合作扶貧，關(guān)鍵在統(tǒng)籌，當(dāng)?shù)赝ㄟ^構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，統(tǒng)籌資金、項目、人才等，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為全產(chǎn)業(yè)鏈打通出入口。

　　“去年，我養(yǎng)了450箱中蜂，帶動低收入農(nóng)戶增收近7萬元?！痹趲r樟鄉(xiāng)，20多年養(yǎng)蜂經(jīng)歷的夏世友是村民身邊的“養(yǎng)蜂達(dá)人”，他不僅帶著127戶低收入農(nóng)戶養(yǎng)蜂，還在政府的支持下讓蜂蜜“上云”，多渠道解決銷售問題。良性互動實際上源于政府、困難戶、領(lǐng)頭人三者之間的扶貧關(guān)系。

　　“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，方可推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”巖樟鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長曾春亮深耕扶貧領(lǐng)域多年，在其看來，產(chǎn)業(yè)幫扶需要有領(lǐng)頭人，再通過產(chǎn)業(yè)帶頭人、扶持政策、服務(wù)平臺等支持，加快推動產(chǎn)業(yè)實際運(yùn)行和發(fā)展。

　　在龍泉，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧要道，也可能是開一條機(jī)耕路。鄭莊村倉塢自然村，2300多畝毛竹任其自生自滅，為帶動村民增收，該村村委主任曹明西積極發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢力量，與政府一道共同出資31萬元，打通一條6公里多的竹林機(jī)耕路，“路一通，成片竹林資源變經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　不僅如此，龍泉也致力資源的統(tǒng)籌聯(lián)動，讓人才和資金實現(xiàn)“雙下沉”。據(jù)了解，當(dāng)?shù)赝菩惺?、市、縣、鄉(xiāng)四級結(jié)對幫扶制度，派出87名農(nóng)村工作指導(dǎo)員任“第一書記”扎根一線，發(fā)揮獻(xiàn)計、獻(xiàn)技等作用。

　　2019年，龍泉市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.36億元、經(jīng)營性總收入達(dá)0.5億元，分別比2016年增長42%和146.6%。

　　橫向互補(bǔ)：實施精準(zhǔn)扶貧

　　縱向打通要道之時，龍泉也聚焦最大化整合資源，意在通過橫向互補(bǔ)促農(nóng)增收。

　　走進(jìn)小梅鎮(zhèn)駱莊村，農(nóng)戶們正在有序開展果蔬種植，興辦農(nóng)家樂。一位毛芋種植戶馬上迎來豐收的喜悅，“種植大批毛芋的成本高，資金壓力阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。村里允許貸款兩萬元，我就用錢買苗木、雇人工、購肥料等，每畝地至少可以賺3000元。”

　　事實上，這是龍泉市創(chuàng)新建設(shè)扶貧資金互助會的生動體現(xiàn)。據(jù)介紹，扶貧資金互助會是以財政扶貧資金為引導(dǎo)，通過資金互助促進(jìn)農(nóng)民增收致富，緩解農(nóng)民融資難等問題，被稱為“農(nóng)民銀行”。目前，龍泉已建成市、鄉(xiāng)、村三級扶貧資金互助會77個，累計發(fā)放借款11623.46萬元。

　　駱莊村是少數(shù)民族聚集村，仍有不少低收入農(nóng)戶存在缺發(fā)展資金的現(xiàn)實困境。該村資金互助會財務(wù)蘭美良坦露，部分村民到銀行借貸大額資金存在困難，資金互助會就成了資金來源，“不講信用的村民借不到錢，按時借還的可以拿著錢創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　除了為農(nóng)戶緩解資金壓力，龍泉也聚力關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村的村民，通過精準(zhǔn)搬遷和穩(wěn)定就業(yè)讓村民“奔小康”。

　　在小梅鎮(zhèn)半邊月村一排排嶄新的洋房內(nèi)，不少村民幸福地忙碌著收拾屋子。93歲姜約云是該村年齡最大的獨(dú)居老人，對搬遷后的生活非常滿意，“去年年底從山上搬下來，門前屋后都平整了，環(huán)境變好，日子也好了?！?/p>

　　“以前，一遇到不好的天氣，村干部就要趕緊翻山越嶺到原來村子轉(zhuǎn)移群眾?！痹摯妩h支部書記童家統(tǒng)坦露，經(jīng)過搬遷，村民們不僅有了安心的生活，村里還引入“來料加工服務(wù)中心”，為居家村民解決“家門口”的就業(yè)問題。

　　扶貧，貴在橫向的精準(zhǔn)互補(bǔ)。龍泉制定《龍泉市扶貧產(chǎn)業(yè)增收項目管理辦法》，專門補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收短板。如將農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營主體納入扶持對象，引導(dǎo)其通過生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)、入股分紅等模式與低收入農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　近3年，該市累計投入資金6000余萬元，帶動低收入農(nóng)戶增收1200萬元。

　　東西聯(lián)動：筑小康共同體

　　扶貧的意義在于走向小康。如果橫縱交織只是向部分困難群體給予“陽光雨露”，那么東西聯(lián)動則通過幫扶“造血”解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　根據(jù)思路，“村企聯(lián)姻”破土而出。龍泉啟動“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動，制訂企業(yè)結(jié)對幫扶政策，創(chuàng)新推出“結(jié)對企業(yè)+龍泉市供銷社+結(jié)對村黨支部+結(jié)對村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)業(yè)主體”的產(chǎn)銷對接等機(jī)制。

　　棗山村等9個村曾長期存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱和村民增收困難等情況，“單打獨(dú)斗難成氣候”。2019年6月，浙江桐鄉(xiāng)與龍泉共建濮院國際時尚智造共享產(chǎn)業(yè)園，9個村“拼盤”與產(chǎn)業(yè)園結(jié)對。項目實施后，每個村每年將增加10萬元經(jīng)營性收入。

　　在“八八戰(zhàn)略”指引下，龍泉也打造山海協(xié)作工程“升級版”，加強(qiáng)與嘉興秀洲在文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)一批招商引資新簽約、勞動力培訓(xùn)、飛地產(chǎn)業(yè)園等項目，比如結(jié)對地已派專家到龍泉義診達(dá)210余人次、服務(wù)群眾達(dá)1000余人次。

　　不過，對于龍泉而言，轄區(qū)的小康還不是小康，只有放大合作扶貧的社會效應(yīng)，協(xié)同定點(diǎn)幫扶縣一起走進(jìn)小康，才是小康的真正意義。

　　四川省廣元市昭化古城的一家“劍瓷閣”青瓷館內(nèi)，布滿了茶具、茶寵等數(shù)千件青瓷器物，而這些寶貝有一個共同的名字叫龍泉青瓷。一般人難以想象，出生于中國東部地區(qū)的龍泉青瓷為何“飛躍”到了四川？

　　原來，龍泉青瓷是龍泉與其對口幫扶地——昭化的東西部扶貧協(xié)作項目。該青瓷館負(fù)責(zé)人周光武介紹，龍泉青瓷是世界非遺，把龍泉特色帶入昭化古城，可讓旅游產(chǎn)業(yè)更加多元，“我們還根據(jù)昭化文化定制了許多青瓷器物，希望通過青瓷這一‘大IP’，把昭化文化一起帶到世界各地?！?/p>

　　不僅如此，龍泉已與昭化初步形成“空中飛蜂、林下養(yǎng)雞、坡地種藥、地里長菌、稻田養(yǎng)魚、園區(qū)共建、全網(wǎng)電商”七個層次產(chǎn)業(yè)扶貧格局。尤其通過電商扶貧飛地等平臺開展線上消費(fèi)扶貧，將昭化紅心獼猴桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭乘互聯(lián)網(wǎng)“快車”遠(yuǎn)銷全國各地。

　　從欠發(fā)達(dá)到奔小康，從自我發(fā)力扶貧到攜手西部脫貧，這座“九山半水半分田”的山區(qū)縣級市不斷探索走出了特有的合作扶貧模式。麗水市政協(xié)副主席、龍泉市委書記王順發(fā)表示，龍泉將持續(xù)深入打好“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、改革惠農(nóng)、就業(yè)富農(nóng)、政策支農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)”等促農(nóng)增收組合拳，堅決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，確保全面小康路上“一個都不少、一戶都不落”。(完)