審視與反思——如何避免下一場(chǎng)疫病全球大流行？
中新社北京12月25日電 題：(國(guó)際年終特稿)審視與反思——如何避免下一場(chǎng)疫病全球大流行？
作者 薄雯雯
“新冠肺炎”毫無懸念地占據(jù)了2020年全球搜索熱詞榜首。這場(chǎng)波及全球的疫情不僅已奪去170萬余人的生命，其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)停擺、國(guó)際摩擦等“次生災(zāi)害”更是帶來一片狼藉。新冠病毒給當(dāng)今世界上了一堂公共衛(wèi)生課，慘痛且漫長(zhǎng)，但人類卻也得以再次審視與反思全球公共衛(wèi)生治理。
脆弱的全球公共衛(wèi)生治理
有專家指出，此次疫情暴露出全球在防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在較為嚴(yán)重的問題，凸顯全球公共衛(wèi)生治理的脆弱性。
清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院等機(jī)構(gòu)今年11月發(fā)布的報(bào)告指出，新冠大流行暴露出全球應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的三大短板：第一，流行病學(xué)研究的短板，對(duì)疫情在全球蔓延的預(yù)測(cè)和判斷存在諸多困難；第二，單學(xué)科(部門)治理的局限，導(dǎo)致各國(guó)抗疫手段及效果差異巨大；第三，健康領(lǐng)域中公共政策和公共管理研究的短板，各國(guó)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)這類重大疾病暴發(fā)的能力存在嚴(yán)重缺陷。
疫情暴發(fā)以來，各國(guó)普遍暴露出自身在公共衛(wèi)生治理方面的不足，如預(yù)警機(jī)制不夠完善、政府重視與投入不夠、民眾科學(xué)素養(yǎng)欠缺等等。疫情沖擊下，不僅廣大發(fā)展中國(guó)家深受其害，甚至連公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療條件均享譽(yù)世界的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也不堪一擊。此外，衛(wèi)生資源和政策的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制軟肋也一定程度上造成疫情持續(xù)大范圍蔓延。
更令人不安的是，在全球公共衛(wèi)生治理亟須強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、凝聚力的關(guān)鍵時(shí)刻，孤立主義、霸權(quán)主義、民粹主義讓遭遇重創(chuàng)的全球公共衛(wèi)生治理體系雪上加霜。某些國(guó)家的政客不是以保護(hù)人民生命安全為首要任務(wù)，而是采取政治凌駕于科學(xué)的態(tài)度，大玩造謠抹黑、離間“甩鍋”、“退群”脫鉤等把戲。世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)作用受到詆毀，國(guó)際間正常交流被人為阻斷，理性立場(chǎng)與科學(xué)精神遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“世界衛(wèi)生組織不可替代”
“世界衛(wèi)生組織是無可替代的?！甭?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在今年第73屆世衛(wèi)大會(huì)視頻會(huì)議上如是強(qiáng)調(diào)。
成立于1948年的世衛(wèi)組織一直致力于為世界各地的人們創(chuàng)造一個(gè)更美好、更健康的未來。冷戰(zhàn)結(jié)束后，艾滋病、“非典”等新型傳染病疫情的全球化挑戰(zhàn)加劇，世衛(wèi)組織不斷擴(kuò)大職權(quán)并在第58屆世衛(wèi)大會(huì)通過了修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》，樹立了其在全球公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
疫情期間，世衛(wèi)組織與各國(guó)和各合作伙伴并肩努力，匯集全球力量共同抗疫，其貢獻(xiàn)有目共睹。譬如，發(fā)布戰(zhàn)略防范和應(yīng)對(duì)計(jì)劃，支持各國(guó)建立防范和應(yīng)對(duì)能力；與眾多合作伙伴一道提供準(zhǔn)確信息抗擊“謠言疫情”；確保為一線醫(yī)務(wù)工作者提供基本醫(yī)療設(shè)備，并培訓(xùn)和動(dòng)員衛(wèi)生工作者；為新冠病毒檢測(cè)提供支持，并幫助開發(fā)測(cè)驗(yàn)檢測(cè)效果的方法；協(xié)調(diào)針對(duì)新冠病毒的藥物和疫苗的研究與實(shí)驗(yàn)等。
“世界現(xiàn)在比以往更需要世衛(wèi)組織?！笔聦?shí)表明，在世衛(wèi)組織的專業(yè)指導(dǎo)下，治理能力及配合意愿較強(qiáng)的國(guó)家都取得了良好的防疫效果。國(guó)際智庫全球衛(wèi)生中心創(chuàng)始人兼主席、全球公共衛(wèi)生政策專家伊洛娜·基克布施在接受媒體采訪時(shí)表示，世衛(wèi)組織位于全球衛(wèi)生治理體系的中心，承擔(dān)協(xié)調(diào)功能。在全球衛(wèi)生體系發(fā)展過程中，世衛(wèi)組織的核心角色并未改變，未來也無法被隨意取代。
如何避免下一場(chǎng)全球大流行？
人類該如何避免悲劇重演，阻止下一場(chǎng)可能的疫病全球大流行？此次疫情已向世人發(fā)出三大警示。
其一，敬畏自然，尊重科學(xué)。新冠肺炎是繼埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、西尼羅河熱和裂谷熱之后，最新暴發(fā)的又一種人畜共患疾病。在人類大肆開發(fā)野生動(dòng)植物資源并破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的影響下，病原體越來越容易從動(dòng)物宿主傳播到人類身上。各國(guó)政府亟須更加謹(jǐn)慎地保護(hù)自然環(huán)境，禁止全球野生動(dòng)物非法貿(mào)易，增強(qiáng)民眾科學(xué)素養(yǎng)。
其二，堅(jiān)持平等，崇尚公平。這場(chǎng)疫情讓當(dāng)今世界深刻意識(shí)到，在所有人都安全之前，沒有人是安全的。因此，應(yīng)加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理中援助的平等性與公平性，讓弱勢(shì)群體更好地分享治理成果。為了建立一個(gè)更加平衡、持久的全球公共衛(wèi)生體系，不僅要對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)較為薄弱的國(guó)家提供一時(shí)之需的援助，更應(yīng)提升其在全球公共衛(wèi)生治理體系中的話語權(quán)。
其三，秉持團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)合作。各國(guó)應(yīng)以世衛(wèi)組織等全球和區(qū)域衛(wèi)生治理組織為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，包括：著力解決醫(yī)療衛(wèi)生資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制問題；加快建立全球和區(qū)域范圍內(nèi)衛(wèi)生防疫物資的調(diào)撥和通關(guān)機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)際間應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研力量合作，并降低專利壁壘等等。
下一場(chǎng)疫病全球大流行會(huì)否乃至何時(shí)來臨，我們尚不得而知。但可以確定的是，這堂公共衛(wèi)生課正在潛移默化地改變著我們的認(rèn)知與行動(dòng)。經(jīng)此一“疫”，隨著各國(guó)公共衛(wèi)生治理和國(guó)際防疫合作的加強(qiáng)，相信在未來面對(duì)任何全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)時(shí)，我們都將更加從容有力。(完)
