中國焦點面對面：美“涉藏法案”無權(quán)干涉藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世事務

　　(中國焦點面對面)美“涉藏法案”無權(quán)干涉藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世事務

　　中新社北京1月14日電 題：美“涉藏法案”無權(quán)干涉藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世事務——專訪中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務副部長朱維群

　　中新社記者 路梅

　　日前，美國通過的2021財年綜合撥款法案等一攬子法案中，包含了一項長達20頁的《2020年西藏政策與支持法案》。美國再次打“西藏牌”用意何在？藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世的歷史定制是怎樣的？

　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務副部長、第十二屆全國政協(xié)民族和宗教委員會主任朱維群接受中新社“中國焦點面對面”專訪，進行權(quán)威解讀。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：根據(jù)您長期工作經(jīng)驗來觀察，這項法案出臺的背景是什么？

　　朱維群：所謂的《2020年西藏政策與支持法案》，嚴重干涉中國內(nèi)政，完全違背國際法和國際通行的行為準則以及愛好和平的人們所公認的原則，竭盡一切力量支持達賴集團分裂中國的圖謀，是一個非常糟糕的法案。

　　該法案繼承了2002年小布什總統(tǒng)簽署的第一個涉藏法案，僅做了一些“修改和重新授權(quán)”，可見美國支持達賴集團分裂中國、搞亂中國的圖謀一以貫之，沒有任何改變。

　　美國在此時出臺該法案，最大的背景就是其圖謀稱霸世界的野心。要實現(xiàn)“美國優(yōu)先”，就要樹一個“敵人”，這就是中國。西藏被美國視為中國的“軟肋”，所以若干年來美國一直把搞亂西藏、把西藏從中國分割出去、支持達賴集團的分裂破壞活動，視為他們對付一個崛起發(fā)展中的中國的重要抓手。

　　有一些新的具體情況，也促使這個法案加緊炮制。背景之一是達賴喇嘛年事已高。如何在達賴之后，保持這個分裂主義集團不至于潰散，繼續(xù)與中國為敵，對于美國的當政者來說，成為一個現(xiàn)實的問題。

　　背景之二，2021年達賴集團偽政府“藏人行政中央”要換屆。達賴集團現(xiàn)在內(nèi)部混亂，如何能保持不散攤子、繼續(xù)運作，對美國來說也是帶有緊迫性的問題。

　　背景之三，美國馬上要進入新的財年，要利用達賴集團，首先要從財政上保證它能夠生存，必須趕在這個節(jié)骨眼上完成撥款程序。

　　這個法案從頭看下來，任何公正的人都會從中嗅到一個很強烈的信息，就是一種強烈的反華仇華情緒。它制定的措施清楚表明，下一步美國將繼續(xù)支持達賴集團，在西藏給中國制造麻煩。對付達賴集團下一步的分裂主義活動，包括他們分裂主義思想的傳播、擾亂社會穩(wěn)定的各種破壞活動，以及在達賴轉(zhuǎn)世問題上制造沖突和難題，形勢都會有一定的嚴峻性。我們不能掉以輕心。

　　中新社記者：中國西藏的事務，為何會出現(xiàn)在美國的法案中？這份法案的重點內(nèi)容是什么？其目的何在？

　　朱維群：西藏的事情是中國的事情。西藏自古就是中國的一部分，包括達賴轉(zhuǎn)世事務在內(nèi)，都屬于中國內(nèi)政，不容外國人置喙。美國在這個問題上下那么大功夫，投入那么多資金搞長臂管轄、長臂制裁，實在是沒有道理可言、非常不體面的事情。

　　這個法案炮制了很長時間，特別是過去一年，緊鑼密鼓反復修改，可以看出美國國會和美國政府對這個法案下了苦功夫。其內(nèi)容非常龐雜，主要關注以下幾個方面：

　　第一是宣傳、散布第十四世達賴喇嘛的意愿在挑選、教育和尊奉未來第十五世達賴方面應發(fā)揮關鍵作用。企圖把達賴轉(zhuǎn)世說成只能由達賴喇嘛自己決定，目的就是企圖在十四世達賴喇嘛去世后，繼續(xù)由他那個境外小集團控制達賴喇嘛這個名號，為他們的分裂主義服務。

　　第二是支持所謂“藏人行政中央”繼續(xù)存在下去，成為境外流亡藏人的“共主”，把各種分裂主義勢力統(tǒng)一到旗下。這個目的在這次方案中表現(xiàn)得很露骨。

　　第三是企圖壓迫、忽悠中國政府同意所謂“藏人行政中央”作為一方，參加過去中國中央政府派人同達賴喇嘛私人代表舉行的接觸商談，成為接談的一個方面。如果這條能夠?qū)崿F(xiàn)，就等于接觸商談的性質(zhì)改變了，所謂的接觸商談就會成為達賴集團分裂中國、搞亂中國、搞亂民眾思想的一個途徑。

　　第四是強化美國“西藏問題特別協(xié)調(diào)員”的作用，要求他能夠直接干預中國內(nèi)政。這個“協(xié)調(diào)員”我們根本不承認、不理睬他，根本就不可能讓他發(fā)揮什么作用。

　　第五是頑固堅持在中華人民共和國允許美國在拉薩設領事館之前，不允許中國政府在美國任何地方再設新的領事館。

　　本來，發(fā)展中美關系，互設領事館是很正常的事情。設置領事館和達賴的問題，從來就沒有聯(lián)系起來。美國政府現(xiàn)在為了對我們施加壓力、把它的影響力滲透到西藏，想出這個辦法，實際上就是圖謀在拉薩安置一個支持達賴搞分裂主義活動的據(jù)點。

　　第六是對我們涉藏工作的官員和黨員進行制裁和限制。

　　以上是法案當中美國特別關注的。但是，想把這些強加在中國頭上，最后必然以失敗告終，將來也完全沒有實現(xiàn)的可能性。

　　中新社記者：歷史上達賴世系是如何形成和確立的？達賴轉(zhuǎn)世與中國中央政府之間的關系又是怎樣的？

　　朱維群：決定達賴世系的存續(xù)和轉(zhuǎn)世，從來就不是單純的宗教問題，更不是歷世達賴個人的權(quán)力，而是涉及到西藏地方歸屬的重大政治問題。對達賴世系的存續(xù)和轉(zhuǎn)世事務進行管理，是中國中央政府對西藏地方主權(quán)的重要體現(xiàn)。

　　在歷史上，達賴稱號最初是由蒙古部落世俗權(quán)力授予的。清朝順治皇帝時，確認了第五世達賴并給予封號，從此確立了達賴喇嘛世系的地位和影響。

　　從這個意義上完全可以說，達賴世系的傳承、權(quán)力、地位都是由中國中央政府授予的。舊西藏實行政教合一制度，誰擔任了達賴喇嘛，實際上就掌握了地方最高的管理權(quán)。這是非同尋常的、涉及到國家安危和統(tǒng)一的權(quán)力。因此歷代中國中央政府對于達賴喇嘛的確立和他的行為管理很嚴格。無論是從對宗教事務的管理，還是從國家對西藏地方擁有主權(quán)來說，中國歷代的中央政府在這件事上都是不含糊的，也容不得含糊。

　　1793年，清朝中央政府乾隆皇帝打退外敵入侵后，頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，這是一個非常重要的文件。中國中央政府明確規(guī)定了達賴、班禪大活佛的轉(zhuǎn)世規(guī)范，特別是頒布了金瓶掣簽制度。這就把宗教儀軌和政治上的歷史定制很好地結(jié)合起來。

　　自“善后章程”發(fā)布之后，在活佛轉(zhuǎn)世事務(上)，尤其是達賴和班禪這樣的大活佛轉(zhuǎn)世，中央的最高權(quán)力充分地體現(xiàn)出來，藏傳佛教的傳承和它的活動，納入了中國中央政府的有效管理。

　　中新社記者：未來一世達賴喇嘛的轉(zhuǎn)世，是這一世達賴喇嘛說了算的嗎？據(jù)記載，十四世達賴喇嘛沒有經(jīng)過金瓶掣簽這個環(huán)節(jié)，這是怎么一回事？

　　朱維群：有達賴世系以來，沒有一位達賴喇嘛的轉(zhuǎn)世是由上一世個人決定的，都要經(jīng)過一定的程序，這個程序的核心是承認中國中央政府在活佛轉(zhuǎn)世事務上的最高權(quán)威。就十四世達賴本人來說，由于當時特殊的歷史環(huán)境，沒有條件實行金瓶掣簽。當時的中央政府批準他免于掣簽，他才能夠沒有經(jīng)過掣簽而當上達賴喇嘛，這屬于個例而不屬于通例。美國和十四世達賴宣稱，只有達賴本人有權(quán)決定下一世達賴，如果是這樣產(chǎn)生的所謂的達賴，只能是假達賴。

　　中新社記者：請您介紹一下，什么是活佛轉(zhuǎn)世？

　　朱維群：活佛轉(zhuǎn)世最初是為解決藏傳佛教一些重要的寺廟，在它的首領去世以后，它的寺廟、信眾、財產(chǎn)以及社會影響力如何傳承等問題而出現(xiàn)的一個辦法。并不是藏傳佛教所有教派都實行活佛轉(zhuǎn)世。實行活佛轉(zhuǎn)世的教派中，影響較大、產(chǎn)生活佛地位較高的，就是格魯派。由于宗教的社會影響擴大，大活佛的繼承成為藏族信教群眾非常關心的事情。活佛轉(zhuǎn)世事務處理得好，社會就會相對平穩(wěn)。如果發(fā)生問題，就會影響社會的穩(wěn)定和安定。

　　正因如此，中國歷代中央政府對于西藏活佛轉(zhuǎn)世是非常上心的。重要的權(quán)力，特別是批準權(quán)，是要掌握在中央政府的手里的。這是國家統(tǒng)一的需要，也是西藏信教群眾宗教信仰得到尊重的需要。

　　中新社記者：活佛轉(zhuǎn)世都包含了哪些環(huán)節(jié)？

　　朱維群：活佛轉(zhuǎn)世制度經(jīng)過幾百年發(fā)展演變，逐步形成了一套比較完整的規(guī)范。特別是大活佛轉(zhuǎn)世，有明確的宗教儀軌、歷史定制，最核心的就是中國中央政府在活佛轉(zhuǎn)世事務上的最高權(quán)威。

　　活佛轉(zhuǎn)世環(huán)節(jié)之一是圓寂活佛所在的寺廟，通過地方政府向中央政府報告，請求批準尋找其轉(zhuǎn)世靈童。獲批準后，在寺廟成立相應的尋找轉(zhuǎn)世靈童的機構(gòu)。

　　二是由地方政府按照宗教儀軌歷史定制，組織宗教界尋找轉(zhuǎn)世靈童，并且將找到的靈童候選人，報告中央政府請求實行金瓶掣簽。

　　三是由地方政府組織藏傳佛教界按照歷史定制中的儀軌舉行金瓶掣簽。

　　四是在金瓶掣簽后，由主持掣簽的官員和宗教方面的負責人，以及各方面參與這項工作的重要人士把掣簽結(jié)果上報中央政府，請求批準。

　　五是在中央政府批準后，舉行轉(zhuǎn)世靈童坐床典禮，至此才正式繼承前世法統(tǒng)。新中國建立后，第十一世班禪額爾德尼是達賴、班禪這一系的大活佛當中，第一位通過金瓶掣簽定下來的，標志著新中國在藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世事務方面的成功。

　　中新社記者：中央政府的管理對藏傳佛教本身的傳承和發(fā)展會有什么樣的影響？

　　朱維群：社會上有一部分人認為，宗教信仰自由和政府的管理，天然就會發(fā)生矛盾，這是一種很大的誤解。對宗教的依法管理，使我們的宗教處于一種穩(wěn)定、有序、和諧的狀態(tài)。這對于宗教信仰自由來說，是最重要的社會保障。

　　我們中國共產(chǎn)黨人不信教，我們是無神論者，但是對宗教這一社會現(xiàn)象的科學認識，使我們必須非常尊重群眾宗教信仰自由的權(quán)利。

　　比如活佛轉(zhuǎn)世，在所有宗教性事務的安排和處理中，我們所做的，沒有哪一條是和佛教的教理教義教規(guī)相違背的。在金瓶掣簽過程中，大家很感興趣的算卜、看湖、打卦、靈童的暗訪，都由宗教人士完成。

　　我們對宗教事務的依法管理，實際上有效地杜絕了舊時代在活佛轉(zhuǎn)世事務的處理過程中，經(jīng)常會發(fā)生的大家族之間的利益交換、私相授受、行賄受賄等違反佛教清凈根本宗旨的一些行為。

　　以活佛轉(zhuǎn)世事務處理為名，謀取大貴族、大寺院的利益，甚至損害國家利益的行為，在舊西藏并不是什么秘密。我們對于宗教事務的依法管理，使社會逐步有了一個干凈的、真正有利于宗教健康傳承的氛圍。這也是我們對宗教信仰自由的根本性保護。

　　中新社記者：達賴集團稱其“藏人行政中央”這次促成了美國涉藏法案的通過，他們所說的“藏人行政中央”是什么樣的組織？扮演了什么樣的角色？

　　朱維群：達賴集團說它的所謂“藏人行政中央”促成了美國這次法案的通過，這是真話。因為整個法案的炮制，就是由美國的國會、政府部門和達賴集團的所謂“藏人行政中央”共同密謀，共同編造的產(chǎn)物。

　　所謂的“藏人行政中央”是什么？我們不妨從源頭上說起。

　　1959年達賴集團策動了武裝叛亂，失敗后往境外逃竄，在逃竄途中迫不及待地宣布所謂的“西藏獨立”，成立了(以)十四世達賴喇嘛為首的西藏“流亡政府”。一段很長的時間內(nèi)，它對外的旗號是“西藏獨立國”，在西藏策動武裝叛亂，坑害各族群眾，騷擾中國邊境。

　　隨著后來形勢的發(fā)展，達賴有了另一種想法，把“西藏獨立”的這套東西做一些偽裝，提出所謂的“中間道路”“大藏區(qū)高度自治”，看起來帶有“柔性”的、實際上還是“西藏獨立”的政治綱領。由此，“西藏獨立國”變成了所謂的“藏人行政中央”，它的精神領袖和實際操作者還是十四世達賴喇嘛，它的后臺還是美國，這些都沒有任何變化。

　　由此可見所謂的“藏人行政中央”，不過就是“西藏獨立國”的延續(xù)和翻版，僅僅是換了一個名稱，披上了一件西方“民主”的外衣，絲毫也改變不了搞“西藏獨立”、分裂主義的本來面目。

　　中新社記者：這項涉藏法案還提到“要切實推動藏人領袖跟中國中央政府展開切實對話”，您對此有何看法？

　　朱維群：這項涉藏法案有一句話非常的拗口，很別扭，是這么說的：“推動中華人民共和國政府與達賴喇嘛或他或她的代表經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的藏人社區(qū)領導人進行不設前提條件的實質(zhì)性對話?！?/p>

　　第一，這里使用了“他”和“她”指代達賴喇嘛這里就包藏著一個暗示，即將來十五世達賴有可能是一位女性。聯(lián)系到達賴這些年到處講轉(zhuǎn)世的事情，一會兒說“在生轉(zhuǎn)世”，一會兒說“停止轉(zhuǎn)世”，一會兒說轉(zhuǎn)世為一個外國人，一會兒又說也可能轉(zhuǎn)世為一個女性，但必須是一個“金發(fā)的活潑的女孩子”。

　　完全可以說，達賴對于活佛轉(zhuǎn)世這樣一個非常嚴肅的事情視同兒戲。他所看重的僅僅是他自己如何把持活佛轉(zhuǎn)世事務的最高權(quán)力。

　　第二，該法案第一次把“藏人社區(qū)領導人”列為今后同中國中央政府“對話”的一方。所謂的“藏人社區(qū)領導人”，很清楚就是達賴集團的領導人。美國企圖以這種方式，把達賴集團的頭面人物塞入到原有的“中央政府派人和達賴的私人代表進行接觸商談”框架里去。如果這一條能夠?qū)崿F(xiàn)，就等于整個改變了接觸商談的性質(zhì)。

　　第三，涉藏法案要求和中國政府進行“不設前提的實質(zhì)性的對話”。也就是說，達賴集團可以任意搞“西藏獨立”，任意制造種種事端，任意干各種壞事，而不影響“對話”的進行。

　　中新社記者：從2002年到2010年之間，中央政府派人跟達賴的私人代表有過10次接談，后來為什么停止了？

　　朱維群：這10次接談以前都公布過，實際上是中央政府對達賴喇嘛本人的教育和挽救，希望他放棄“西藏獨立”的幻想，放棄分裂主義活動，搞好和中央政府的關系。

　　但是后來事情的發(fā)展，令人非常失望。眾所周知的，例如達賴集團2008年策劃了“3·14事件”，殺害了那么多無辜群眾；煽動破壞沖擊北京奧運會，造成很惡劣的影響，以及制造“自焚”事件，如此等等。達賴一伙想一邊和我們談一邊干壞事，這是不可能的，由此就中斷了。

　　接談的決定權(quán)、主導權(quán)是在我們中央政府手里，而不是在美國手里，更不在達賴手里。他們對這個問題應該看清楚一點。

　　中新社記者：在當今世界局勢下，美國通過種種手段實施其打壓和遏制中國的戰(zhàn)略，“西藏牌”就是其中之一。在您看來，中國應該如何應對這種局面？

　　朱維群：第二次世界大戰(zhàn)以后，美國直接插手所謂的“西藏問題”，破壞中國的統(tǒng)一，擾亂西藏的進步，損害西藏各族人民的利益。文的一手和武的一手，美國都用過了。

　　武的一手，包括支持達賴集團的叛亂，騷擾中國邊境，甚至不惜成本在美國本土為達賴集團培養(yǎng)武裝特務，再空投回西藏。

　　文的一手花樣更多，包括給達賴大量經(jīng)濟支持，西方一些國家元首爭相會見達賴，頒給達賴諾貝爾和平獎、美國國會金獎等等，但是這些統(tǒng)統(tǒng)沒有取得美國人和達賴所期望的效果。

　　此次法案的口氣比原來更大了。有外電評論：美國過去涉藏言論，對中國采取呼吁、建議的態(tài)度還比較多，而這次就成了“指示”“強行要求”的口氣。這是不是表明美國的腰桿更粗了，力量更大了，所以口氣更硬了呢？我想不是，而是反映了美國的一些政治人物，頭腦更昏了，對華政策成了一種說大話的比賽、一種胡言亂語的比賽，以這種心態(tài)和思維方式處理同中國的關系，不會有什么好結(jié)果。

　　從這次法案的內(nèi)容來看，美國會、政府今后有可能對涉藏事務采取更加強硬的態(tài)度。但這改變不了中國走向繁榮富強的大方向。

　　中新社記者：美國有議員稱，這一次的法案“明確顯示了美國促進西藏人民權(quán)益的決心”，用這種方式來促進西藏人民權(quán)益，真的可以實現(xiàn)嗎？

　　朱維群：這完全就是一個笑話。美國在我們黨和國家發(fā)展西藏的過程當中，除了給我們制造種種麻煩之外，給西藏人民帶來過任何的好處嗎？任何好處也沒有。

　　相反，我們看到的是他們站在達賴集團的背后，策劃一次又一次事件，沒完沒了地制造麻煩。西藏人民的權(quán)益是靠黨的領導、全體人民的努力爭來的，不是任何外來的勢力賜予的。

　　西藏的前途只能寄托于我們自己的努力奮斗、犧牲，而不是寄托于西方某些勢力的所謂的“好心”。

　　我1991年第一次到西藏，當時西藏柏油馬路只有從拉薩市到曲水縣幾十公里這么一小段，離開這一小段以后，(其他)所有的路都是石子路，甚至比石子路還要糟糕。出差幾天回來，渾身的骨頭架子都要顛散了，到現(xiàn)在才多少年呢？

　　現(xiàn)在到西藏，高等級公路、高速公路遍布全境，每一個地級以上城市都有了機場。青藏鐵路完成之后，拉林鐵路已經(jīng)完成了全線的鋪軌。這里，有哪一寸公路、鐵路、機場是西方人給我們帶來的？

　　中新社記者：今年5月西藏和平解放就70周年了，西藏的各項發(fā)展都取得了很大的成績，您覺得西藏未來的圖景應該是什么樣的？

　　朱維群：實實在在地說，今后的西藏，一是經(jīng)濟迅速地發(fā)展，二是人民生活迅速地改善，三是同祖國各地聯(lián)系越來越緊密，還有就是自然環(huán)境會越來越好。我們對祖國的西藏充滿信心。(完)