《新時(shí)代的中非合作》白皮書(shū)：以事實(shí)澄清誤讀、指明機(jī)遇

　　中新社北京11月27日電 (謝雁冰 黃鈺欽)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日舉行《新時(shí)代的中非合作》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)。這份有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)，約2.1萬(wàn)字的白皮書(shū)創(chuàng)造了兩個(gè)“第一”，既是中國(guó)政府發(fā)布的第一部全面介紹中國(guó)非洲合作的白皮書(shū)，也是中共十八大以來(lái)，首部介紹中國(guó)同世界上某一地區(qū)合作成果的白皮書(shū)。

　　此時(shí)發(fā)布雙“第一”白皮書(shū)有何深意？接受中新社采訪的非洲問(wèn)題專家指出，白皮書(shū)“用事實(shí)說(shuō)話”，呈現(xiàn)了中非合作成果，利于澄清外界誤讀，也指明了未來(lái)機(jī)遇。

　　“開(kāi)展對(duì)非合作，講一個(gè)‘實(shí)’字?！卑灼?shū)援引數(shù)據(jù)稱，2000年至2020年，中國(guó)在非洲建成公路鐵路超過(guò)13000公里，建設(shè)了80多個(gè)大型電力設(shè)施，援建了130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校，為非洲培訓(xùn)了16萬(wàn)余名各領(lǐng)域人才。

　　不僅如此，白皮書(shū)還列舉具體事實(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、和平安全五個(gè)領(lǐng)域，詳細(xì)闡述新時(shí)代中非合作成果，表明“中非合作從來(lái)不是清談館”。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)非洲學(xué)院院長(zhǎng)李洪峰認(rèn)為，這些基于事實(shí)的中非合作成果，彰顯了中非合作比以往更具示范性和代表性，成為南南合作和國(guó)際對(duì)非合作的代表。

　　但不可否認(rèn)的是，國(guó)際輿論場(chǎng)對(duì)中非合作卻存在一定程度的誤讀。對(duì)此，分析人士指出，在當(dāng)下發(fā)布白皮書(shū)的意義之一正是消除誤解。

　　例如，有西方媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)給非洲制造了債務(wù)陷阱。白皮書(shū)明確表示，為幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情沖擊，克服暫時(shí)困難，中國(guó)支持減輕非洲國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)，積極落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)(G20)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”，在G20成員中緩債金額最大，已經(jīng)同19個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成共識(shí)。

　　中國(guó)非洲研究院副研究員吳傳華分析稱，所謂“債務(wù)陷阱”論調(diào)，其實(shí)是西方制造的“話語(yǔ)陷阱”，意在抹黑中非關(guān)系，阻撓中非合作。非洲債務(wù)問(wèn)題有其歷史成因，根源在于西方長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治造成非洲貧窮落后。

　　中國(guó)外交部非洲司司長(zhǎng)吳鵬在發(fā)布會(huì)上回答外媒記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)，亦用事實(shí)和數(shù)據(jù)揭露“這一說(shuō)法完全站不住腳”。他表示，債務(wù)陷阱的基本邏輯是說(shuō)中國(guó)通過(guò)向非洲提供不可負(fù)擔(dān)的貸款，在對(duì)方還不起的時(shí)候去沒(méi)收或者強(qiáng)占非洲國(guó)家的實(shí)物資產(chǎn)?！澳囊粋€(gè)在非洲的項(xiàng)目因?yàn)橹袊?guó)的貸款還不起而被中國(guó)沒(méi)收了？你舉不出來(lái)任何一個(gè)這樣的例子。”吳鵬說(shuō)。

　　關(guān)于中非合作方式，外界也有聲音故意將其曲解為排外合作。對(duì)此，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)始終認(rèn)為，非洲是國(guó)際合作的大舞臺(tái)，不是大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)。”

　　中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理吳江浩在發(fā)布會(huì)上直言，支持非洲發(fā)展是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任，中方對(duì)國(guó)際社會(huì)、對(duì)世界各國(guó)加強(qiáng)對(duì)非合作，持完全開(kāi)放和歡迎的態(tài)度。

　　李洪峰也表示，中非合作不是排他性的，在技術(shù)、資金、管理等多領(lǐng)域，中非需要同多方合作。中非合作以非洲需求為核心，也帶動(dòng)了其他國(guó)家加大對(duì)非洲的投入，希望這些合作能夠形成良性互動(dòng)。

　　除了澄清誤讀，受訪專家普遍認(rèn)為，白皮書(shū)在此時(shí)發(fā)布還有指明機(jī)遇之意，“在兩國(guó)合作進(jìn)行到某個(gè)階段時(shí)，總結(jié)與回望是為了更好地聚焦未來(lái)?！崩詈榉逭f(shuō)。

　　當(dāng)百年變局和世紀(jì)疫情交織，單邊主義、保護(hù)主義思潮沉渣泛起，中非合作面臨來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。吳傳華認(rèn)為，盡管中非在當(dāng)前形勢(shì)下面臨經(jīng)貿(mào)往來(lái)減少、人員往來(lái)困難等問(wèn)題，但危中有機(jī)，白皮書(shū)中顯示機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中非合作無(wú)論是在傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新領(lǐng)域，都有新機(jī)遇。

　　他進(jìn)一步分析指出，一方面，中非攜手抗疫、共克時(shí)艱讓友誼歷久彌新，為合作提供了政治保障。另一方面，中非都進(jìn)入了新的發(fā)展階段，雙方相互需要、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本盤(pán)沒(méi)有變?！斑@些都孕育著新的合作機(jī)遇?！?/p>

　　在中非未來(lái)諸多具體合作領(lǐng)域中，專家普遍認(rèn)為，機(jī)制性保障是鮮明特征。白皮書(shū)在尾章明確，要繼續(xù)發(fā)揮中非合作論壇引領(lǐng)作用，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深。

　　外界注意到，11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于29日在北京以視頻方式出席會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。根據(jù)中方透露的消息，衛(wèi)生健康、貿(mào)易投資、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域都將成為此次會(huì)議上中非雙方重點(diǎn)探討的合作方向。

　　“中非合作論壇是中非合作的重要制度性保障，將規(guī)劃未來(lái)三年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間中非關(guān)系發(fā)展的方向，中非合作也將在此機(jī)制下迎來(lái)新機(jī)遇?！眳莻魅A說(shuō)。(完)