湖北省實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法

　　(1994年10月12日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，根據(jù)2003年7月25日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改湖北省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法的決定》、2010年7月30日湖北省人大第110號公告《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方法規(guī)的決定》修正)

　　第一條為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)湖北省實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 華僑是指定居在國外的中國公民。歸僑是指回國定居的華僑。 僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬，包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。 歸僑、僑眷的身份，由其戶籍所在地的縣級以上(含縣級，下同)地方人民政府僑務(wù)部門根據(jù)其所在工作單位、街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的證明審核認(rèn)定；必要時可以由我國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者歸國華僑聯(lián)合會組織提供協(xié)助。華僑、歸僑去世后，其國內(nèi)眷屬的僑眷身份不變；因婚姻、撫養(yǎng)關(guān)系取得僑眷身份的，在其依法解除婚姻關(guān)系或者撫養(yǎng)關(guān)系后，其僑眷身份自行喪失。 同華僑、歸僑有5年以上撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，且申請僑眷身份時仍保持撫養(yǎng)關(guān)系的，其僑眷身份由公證機(jī)關(guān)出具撫養(yǎng)公證文書后審核認(rèn)定。

　　第三條歸僑、僑眷依法享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)。 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)僑務(wù)政策，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

　　第四條本省各級人民政府僑務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的僑務(wù)工作，對保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作負(fù)有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職責(zé)。

　　第五條本省各級歸國華僑聯(lián)合會是歸僑、僑眷依法成立的人民團(tuán)體，代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。 歸僑、僑眷可以依法組織其他社會團(tuán)體。歸僑、僑眷依法組織的社會團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其依法擁有的財(cái)產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵犯。

　　第六條省人民代表大會和歸僑、僑眷人數(shù)較多的其他地方人民代表大會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。

　　第七條華僑要求回本省定居的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第八條經(jīng)批準(zhǔn)回本省定居的華僑，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給予安置：

　?、?對回本省定居的華僑科技人員，凡未達(dá)到退休年齡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專長和雙向選擇的原則優(yōu)先安置；

　?、?對出境定居不滿1年復(fù)歸，出境前有工作單位且出境時辦理了離職手續(xù)的，原工作單位或原工作單位的上一級主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置；

　?、?對回到農(nóng)村定居，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)和生活提供方便；

　?、?對其他回省定居的，其居住地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置。 第九條 原籍不在本省，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)來本省定居的華僑，各級人民政府和有關(guān)部門參照本辦法第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條鼓勵華僑采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來本省創(chuàng)業(yè)、工作或者服務(wù)，并享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠待遇。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為在本省創(chuàng)業(yè)、工作或者服務(wù)的華僑落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十一條歸僑、僑眷職工依法享有國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障權(quán)益。用人單位和歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按時足額支付歸僑、僑眷職工依法享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金。對離休、退休、退職的歸僑、僑眷的離休金、退休金、退職金和歸僑、僑眷退休生活津貼，應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。 持有非農(nóng)業(yè)戶口的歸僑、僑眷，凡共同生活的家庭收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)確保其享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗?，并由?縣、市轄區(qū))人民政府再給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼；對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的持有農(nóng)業(yè)戶口的歸僑、僑眷，由市(縣、市轄區(qū))人民政府給予適當(dāng)救濟(jì)。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持貧困歸僑、僑眷脫貧致富納入本地扶貧工作整體規(guī)劃，在項(xiàng)目和資金等方面優(yōu)先安排。

　　第十二條歸僑、僑眷可以依法以各種形式投資興辦工商企業(yè)。歸僑、僑眷興辦企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。 本省各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持歸僑、僑眷利用自身優(yōu)勢，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；對歸僑、僑眷以獨(dú)資、合資、合作形式興辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的現(xiàn)行規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第十三條歸僑、僑眷投資開發(fā)荒山、荒地、灘涂或者從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其依法取得的土地使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十四條歸僑、僑眷接受境外親友贈與直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、維修的小型生產(chǎn)工具，以及經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的優(yōu)良種苗、種畜、種禽、種蛋等，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條歸僑、僑眷在本省興辦公益事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和保護(hù)。 歸僑、僑眷興辦公益事業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)尊重興辦者的意愿，經(jīng)過協(xié)商議定的所興辦項(xiàng)目的用途、命名等，未征得興辦者的同意，不得隨意更改，其資金不得侵占或者挪用。歸僑、僑眷接受境外親友贈與的物資直接用于公益事業(yè)的，由舉辦該項(xiàng)公益事業(yè)的組織提出申請，經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的待遇。

　　第十六條歸僑、僑眷在本省境內(nèi)依法擁有的私有房屋，受法律保護(hù)。歸僑、僑眷對其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個人都不得侵占或者非法拆遷。

　　第十七條凡單位或者個人租用歸僑、僑眷私有房，必須事先征得產(chǎn)權(quán)人的同意，按規(guī)定簽訂租賃合同，并到房屋所在地的房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)登記備案。租賃合同終止時，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還給出租人，承租人愿意繼續(xù)租賃，出租人表示同意的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽租賃合同。 承租人違反租賃合同的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋使用權(quán)。

　　第十八條依法征用和拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位必需持國定規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向縣級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。經(jīng)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷證后，方可拆遷。依法拆遷歸僑、僑眷的私有房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償和妥善安置。拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還相應(yīng)房屋，調(diào)換的房產(chǎn)與原房產(chǎn)之間的價值差額由雙方依法協(xié)商解決。因村莊和集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)拆遷歸僑、僑眷的私有房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)不低于原建筑面積安排住房或者折算后給予補(bǔ)償。歸僑、僑眷要求自建住房，應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，其宅基地面積按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。華僑出租的房屋需要依法拆遷的，在租賃限期內(nèi)，承租人的用房由建設(shè)單位和承租人協(xié)商解決。

　　第十九條歸僑學(xué)生、華僑子女和歸僑子女報(bào)考各類學(xué)校，享受以下照顧：

　?、?報(bào)考普通高等學(xué)校的，在所報(bào)錄取學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降低10分投檔；

　?、?報(bào)考成人高等學(xué)校的，在所報(bào)錄取學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降低20分投檔；

　?、?報(bào)考普遍高中的，在其考試總分基礎(chǔ)上加5分。

　　第二十條歸僑、僑眷在本省就業(yè)的，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職業(yè)培訓(xùn)、向用人單位推薦等方面對其予以扶持和幫助。用人單位對符合錄用條件的歸僑、僑眷應(yīng)優(yōu)先錄用。對已失業(yè)的歸僑、僑眷職工，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先推薦，優(yōu)先錄用，幫助其再就業(yè)。

　　第二十一條歸僑，華僑、歸僑的配偶、子女、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹及其子女，申請自費(fèi)出國留學(xué)，符合國家有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批。對其中具有大學(xué)或者大學(xué)以上學(xué)歷的，按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠待遇。

　　第二十二條歸僑，華僑、歸僑的配偶、子女、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹及其子女，獲準(zhǔn)自費(fèi)出國留學(xué)，本人屬在職職工的，自獲準(zhǔn)離境之日起，可以保留公職1年；屬于高等院校在校學(xué)生的，其學(xué)籍管理按照有關(guān)規(guī)定辦理，本人要求保留學(xué)籍的，可以保留學(xué)籍1年。 歸僑、僑眷自費(fèi)出國學(xué)習(xí)，學(xué)成回國要求國家安排工作的，按照公派留學(xué)生對待。

　　第二十三條國家或者有關(guān)單位派出公費(fèi)留學(xué)生要求回省工作，屬于歸僑、僑眷的，在同等條件下優(yōu)先安排。

　　第二十四條華僑子女在國內(nèi)監(jiān)護(hù)人所在地就讀幼兒園、中小學(xué)的，應(yīng)當(dāng)視同就讀地居民子女辦理就學(xué)手續(xù)，收費(fèi)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條歸僑、僑眷的合法僑匯收入，受國家法律保護(hù)。經(jīng)辦僑匯的銀行應(yīng)當(dāng)及時兌付僑匯，任何單位和個人不得強(qiáng)索、侵吞、冒領(lǐng)、凍結(jié)、截留和克扣。歸僑、僑眷依法享有使用僑匯的自由，任何單位和個人不得干涉。

　　第二十六條歸僑、僑眷因繼承或者接受境外親友的遺產(chǎn)或者贈與以及處理其在境外的財(cái)產(chǎn)需要辦理有關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理，并咀提供必要的幫助。

　　第二十七條歸僑、僑眷與境外親友的合法聯(lián)系與往來受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得非法限制和干涉，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)提供方便。 任何單位和個人不得毀棄、隱匿或者私拆歸僑、僑眷的郵件。歸僑、僑眷的郵件發(fā)生丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償，或者及時采取補(bǔ)救措施。

　　第二十八條歸僑、僑眷憑戶籍證明向戶口所在地公安機(jī)關(guān)提出出境申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定，并且通知申請人。 申請人在規(guī)定期限內(nèi)未收到審批決定通知的，有權(quán)提出查詢，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)。歸僑、僑眷因境外親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境，并符合出境條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理手續(xù)。

　　第二十九條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有及其控股企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工經(jīng)批準(zhǔn)出境探親的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受探親假和報(bào)銷國內(nèi)旅費(fèi)；探親假期間的工資補(bǔ)貼，享受國內(nèi)其他職工探親的同等待遇；境外的旅費(fèi)和在境外的醫(yī)療費(fèi)自理。非國有及其控股企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境探親的，參照前款規(guī)定辦理。 歸僑、僑眷出境探望在境外定居的子女，享受國家規(guī)定的關(guān)于已婚歸僑、僑眷出境探望父母的同等待遇。

　　第三十條國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有及其控股企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工，申請出境定居并離職的，其離職手續(xù)的辦理和離職金的發(fā)放，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理；發(fā)放的離職金可以按照有關(guān)規(guī)定兌換外幣匯出或攜帶出境。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有及其控投企業(yè)事業(yè)單位的離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居后，可以按照規(guī)定委托親友或者采取其他方式定期向原單位提交本人生存的有效證明，繼續(xù)領(lǐng)取離休金、退休金、退職金等補(bǔ)貼，并允許兌換外幣匯出境外。非國有及其控股企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工申請離職出境定居或者退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離職金、退休金的發(fā)放事項(xiàng)，可以參照本條第一款、第二款的規(guī)定辦理。

　　第三十一條歸僑、僑眷申請出境，各單位不得作出損害其合法權(quán)益的規(guī)定。在獲得前往國家(地區(qū))的入境簽證前，所在單位不得因其申請出境而要求其停職、停薪、離職、免職或者退學(xué)，不得自行規(guī)定收取保證金、抵押金。

　　第三十二條歸僑、僑眷全家獲準(zhǔn)出境定居的，可以要求保留原承租居住的公房1年。離休、退休的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，在房改中享受國內(nèi)其他職工同等待遇。歸僑、僑眷出境探親因私逾假未歸，或者作為公房承租人自費(fèi)出國留學(xué)，申請保留有房屋租賃使用權(quán)的，在交納租金的前提下，可以保留3年。獲準(zhǔn)出境定居的歸僑、僑眷出境前，按照國家和地E方的房改政策購買的住房，出境定居后房產(chǎn)權(quán)屬不變。

　　第三十三條歸僑、僑眷職工出境定居后1年內(nèi)又回本省定居，按照國家的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)安排工作的，退回離職金且補(bǔ)足出境期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其工齡可以連續(xù)計(jì)算。出境在1年以上的，參照本辦法第八條的規(guī)定執(zhí)行，其出境前的工齡和入境后的工齡合并計(jì)算連續(xù)工齡。

　　第三十四條在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的歸僑，在人員精簡、企業(yè)改制中應(yīng)當(dāng)照顧，妥善安排。工齡滿30年的歸僑男職工、工齡滿25年的歸僑女職工退休時，其所在單位參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，退休保險(xiǎn)金與原工資差額，由其所在單位補(bǔ)足，所在單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾a(bǔ)貼；其所在單位尚未參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由其所在單位按照原工資發(fā)給退休金。

　　第三十五條對違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)主管部門給予批評教育、責(zé)令改正、行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。㈠ 侵占、破壞歸僑、僑眷合法組織的財(cái)產(chǎn)的； ㈡ 侵害歸僑、僑眷興辦企業(yè)的合法權(quán)益的； ㈢ 侵占或非法拆除歸僑、僑眷房屋的； ㈣ 敲詐、勒索歸僑、僑眷財(cái)物的； ㈤侵害歸僑、僑眷通訊自由和通信秘密的； ㈥ 停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的； ㈦ 侵害歸僑、僑眷其他合法權(quán)益的。

　　第三十六條歸僑、僑眷在其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求僑務(wù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法處理，受理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面要求之日起30日內(nèi)處理，將處理結(jié)果告知申請人；歸僑、僑眷也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十七條國家工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條香港、澳門同胞及外籍華人居住在本省的眷屬合法權(quán)益的保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條本辦法自公布之日起施行。