澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張翼成功推動(dòng)全澳中醫(yī)藥立法

　　澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張翼成功推動(dòng)全澳中醫(yī)藥立法

　　潮人力量，讓中醫(yī)走向世界

　　自2012年7月1日開(kāi)始，澳大利亞對(duì)中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師進(jìn)行全國(guó)注冊(cè)管理。澳大利亞成為第一個(gè)以立法方式承認(rèn)中醫(yī)合法地位的西方國(guó)家，中醫(yī)也成為澳大利亞政府注冊(cè)的14個(gè)健康行業(yè)之一。

　　在這背后，離不開(kāi)潮汕人、澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張翼的努力。作為當(dāng)年全澳中醫(yī)藥立法的重要推動(dòng)者之一，張翼為中醫(yī)師奔走呼吁，讓中醫(yī)走向世界。六年過(guò)去了，談起中醫(yī)師得以在全澳大利亞合法注冊(cè)，張翼仍是神采飛揚(yáng)。

　　文：南方日?qǐng)?bào)記者 宋芾

　　中醫(yī)在澳

　　行醫(yī)臨床效果良好 移民提高行醫(yī)水平

　　張翼告訴記者，根據(jù)有關(guān)資料顯示，華人自1851年“淘金熱”開(kāi)始踏足澳大利亞。目前華裔人口僅占澳大利亞總?cè)丝诩s5%，123萬(wàn)余人，中國(guó)在澳大利亞的留學(xué)生有20多萬(wàn)人，主要居住在悉尼、墨爾本、布里斯班、佩斯和阿德萊德等城市。

　　回顧中醫(yī)藥在澳大利亞的發(fā)展，張翼覺(jué)得大致可以分為三個(gè)時(shí)期：一是淘金時(shí)期(1850-1900)，中醫(yī)藥在中國(guó)勞工群體中零散使用；二是祖?zhèn)魅针s貨店時(shí)期(1900-1970)，以祖?zhèn)髦嗅t(yī)開(kāi)設(shè)的藥鋪或藥鋪雜貨鋪混雜在一起，其服務(wù)對(duì)象主要為亞裔移民和少數(shù)西方人；三是新移民時(shí)期(1980-至今)，來(lái)自大陸正規(guī)中醫(yī)高等教育的新移民日益增多，從本質(zhì)上改變澳大利亞中醫(yī)界的整體水平。

　　澳大利亞并不是華人移民最多的國(guó)家，中醫(yī)為什么能成功在澳大利亞全國(guó)立法注冊(cè)？張翼認(rèn)為有三個(gè)重要原因：第一，歷代中醫(yī)師在澳大利亞行醫(yī)中取得良好的臨床療效；第二，澳大利亞政府在大學(xué)開(kāi)辦中醫(yī)課程；第三，從2002年起，在澳大利亞第二大州——維多利亞州，中醫(yī)成功立法注冊(cè)取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　張翼表示，從維多利亞州到澳大利亞全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)，一共經(jīng)歷了5個(gè)階段。第一階段是調(diào)查研究階段，1996年出版了《做出更加安全的選擇報(bào)告——澳大利亞中醫(yī)行業(yè)調(diào)查報(bào)告》；第二階段是政策制定和公眾咨詢階段，從1997到1998年，最后報(bào)告被澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)接受；第三階段是維多利亞州通過(guò)《2000年中醫(yī)注冊(cè)法案》，維多利亞州2002年起實(shí)施中醫(yī)注冊(cè)；第四階段是2008年澳大利亞聯(lián)邦政府決定在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的全國(guó)衛(wèi)生行業(yè)注冊(cè)及認(rèn)證體系(簡(jiǎn)稱“體制”)以取代當(dāng)時(shí)各自為政的衛(wèi)生注冊(cè)和認(rèn)證制度。2009年5月8日，維多利亞州正式宣布把中醫(yī)等4個(gè)行業(yè)列入“體制”內(nèi)，并于2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施。第五階段是澳大利亞全國(guó)實(shí)行中醫(yī)注冊(cè)。

　　多方努力

　　政府同意設(shè)“過(guò)渡期” 中醫(yī)師注冊(cè)出現(xiàn)高潮

　　作為澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，張翼在澳大利亞全國(guó)立法注冊(cè)整個(gè)過(guò)程中，與聯(lián)邦政府中醫(yī)管理部門(mén)的相關(guān)官員密切聯(lián)系，對(duì)中醫(yī)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)中英文水平要求等不公平條款，提出申訴和游說(shuō)工作，并邀請(qǐng)澳大利亞中醫(yī)注冊(cè)局局長(zhǎng)薛長(zhǎng)利教授、行政主仼Debra Gillick女士等前來(lái)悉尼舉行三次關(guān)于中醫(yī)立法注冊(cè)大型會(huì)議，即“澳大利亞2012年全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)論壇”“《澳大利亞全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》咨詢會(huì)”“《中醫(yī)師注冊(cè)后必須注意的專業(yè)事項(xiàng)》報(bào)告會(huì)”，累計(jì)參會(huì)人數(shù)近1000人次，使澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)全體會(huì)員和悉尼中醫(yī)業(yè)同仁準(zhǔn)確地了解到自己作為注冊(cè)中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和自身的權(quán)利。

　　在2015年7月1日以后，澳大利亞全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)進(jìn)入正常法規(guī)申請(qǐng)注冊(cè)。申請(qǐng)人除了必須具有被澳大利亞中醫(yī)注冊(cè)局認(rèn)可的正規(guī)中醫(yī)學(xué)歷外，還必須在下列方面符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)犯罪歷史；英語(yǔ)水平；最近執(zhí)業(yè)狀況；專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)安排。其中，英語(yǔ)水平要求為雅思7分，即聽(tīng)、讀、寫(xiě)、說(shuō)，每一項(xiàng)均不低于6.5分。張翼表示，這個(gè)語(yǔ)言關(guān)對(duì)于中國(guó)和非英語(yǔ)國(guó)家的移民中醫(yī)師是個(gè)很高的門(mén)坎。

　　當(dāng)時(shí)，關(guān)于中醫(yī)師注冊(cè)管理，曾經(jīng)引起較大的爭(zhēng)議。早期來(lái)自中國(guó)或者東南亞的中醫(yī)師大多沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，甚至不會(huì)講英語(yǔ)，而澳大利亞政府認(rèn)為這兩條是必要條件。但是，這可能會(huì)令數(shù)以千計(jì)的從業(yè)者失業(yè)，在以張翼為代表的澳大利亞中醫(yī)界有識(shí)之士們的協(xié)調(diào)下，最終政府同意設(shè)立這樣一個(gè)過(guò)渡期，讓有五年以上行醫(yī)史的、購(gòu)買(mǎi)了專業(yè)行醫(yī)保險(xiǎn)的中醫(yī)師，可以獲得注冊(cè)，在中醫(yī)開(kāi)藥方的時(shí)候盡量以兩種及以上的語(yǔ)言種類書(shū)寫(xiě)藥品名，便于交流和查閱。

　　據(jù)了解，2012年7月1日到2015年6月30日期間，這三年時(shí)間被確定為全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)過(guò)渡期(又稱為“原有資格認(rèn)定”或“祖?zhèn)黝悺?。過(guò)渡期的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，引用特別條例(中醫(yī)注冊(cè)法第303條)，主要體現(xiàn)在學(xué)歷要求方面和英語(yǔ)水平要求方面。

　　例如，如果申請(qǐng)人不能出示中醫(yī)學(xué)歷證明，只有他在2002至2012年期間行醫(yī)連續(xù)或累計(jì)5年的從醫(yī)證據(jù)(病歷、雇主證明等)，也可以遞交申請(qǐng)；英語(yǔ)水平達(dá)不到雅思6分，也可以申請(qǐng)注冊(cè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月20日，一共有4882人成功注冊(cè)成為中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師。

　　未來(lái)發(fā)展

　　結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蟆白哌M(jìn)去”更需時(shí)間耐性“呆下去”

　　在張翼等人的努力下，中醫(yī)師終于成為澳大利亞政府注冊(cè)的14個(gè)健康行業(yè)之一。澳大利亞中醫(yī)全國(guó)注冊(cè)，使澳大利亞成為第一個(gè)全國(guó)立法注冊(cè)中醫(yī)的西方國(guó)家，它是中醫(yī)走向世界的重要里程碑。同時(shí)，中醫(yī)、針灸以“Chinese Medicine”名字立法，而不是以“Oriental medicine”(東方醫(yī)學(xué))或者“Asian medicine”(亞洲醫(yī)學(xué))等名字立法，更是在世界范圍內(nèi)為中醫(yī)藥學(xué)正本清源。

　　張翼說(shuō)，聯(lián)邦立法以來(lái)，中醫(yī)的經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)格的規(guī)章制度管理，比如藥店必須配備配藥師，一些有副作用或者保護(hù)動(dòng)物的藥材不可以用。還有，過(guò)去出現(xiàn)醫(yī)療事故是民法處理，現(xiàn)在可能涉及刑法。

　　據(jù)張翼介紹，目前全澳大利亞從事中醫(yī)針灸人員約4500人，大多數(shù)自己開(kāi)間診所，成為個(gè)體戶，目前全澳約有3000家以上的中醫(yī)和針灸診所。少數(shù)人租賃鋪面開(kāi)設(shè)中藥店，也雇用其他中醫(yī)師坐堂。像澳大利亞北京同仁堂這樣在悉尼、布里斯本和墨爾本等地開(kāi)設(shè)五家連鎖中藥店的中醫(yī)藥品牌，在澳大利亞僅此一家。部分西醫(yī)、物理治療師等診所也招聘一些注冊(cè)針灸師幫忙提供服務(wù)。目前澳大利亞沒(méi)有中醫(yī)醫(yī)院。

　　最后，張翼對(duì)中醫(yī)“走出去”提出自己的見(jiàn)解，“走出去不難，依托學(xué)術(shù)研討會(huì)、義診，基本就可以達(dá)到走出去的目的。但是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨蟆哌M(jìn)去’，每個(gè)國(guó)家有其獨(dú)有的特點(diǎn)。比如婦科在澳大利亞就非常受歡迎，平均每6對(duì)夫婦里就有1對(duì)夫婦‘不孕不育’。這就需要與當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)多溝通交流，而最難的是如何‘呆下去’，更需要時(shí)間和耐心。”

　　■鏈接

　　澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)

　　創(chuàng)建于1990年，是澳大利亞正式注冊(cè)的合法社團(tuán)。它為非政治、非宗教、非謀利的中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，以弘揚(yáng)和發(fā)展澳大利亞中醫(yī)藥事業(yè)為宗旨。

　　澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)積極支持和參與澳大利亞的中醫(yī)注冊(cè)進(jìn)程。對(duì)促進(jìn)在澳大利亞中醫(yī)、針灸執(zhí)業(yè)同行的聯(lián)誼，促進(jìn)同國(guó)內(nèi)外中醫(yī)學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)同澳大利亞政府衛(wèi)生部門(mén)和華人社區(qū)的聯(lián)系均起到重要作用。

　　澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)在澳大利亞全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)過(guò)程中，曾先后主辦三次澳大利亞全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)大型會(huì)議，使會(huì)員和中醫(yī)業(yè)同仁準(zhǔn)確地了解到作為注冊(cè)中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和自身的權(quán)利。同時(shí)，積極與政府相關(guān)部門(mén)官員會(huì)談，對(duì)中醫(yī)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)中英文水平要求等不公平條款，有理有節(jié)地提出申訴和展開(kāi)游說(shuō)工作。舉辦填寫(xiě)中醫(yī)注冊(cè)申請(qǐng)表格的研討會(huì)和指導(dǎo)會(huì)，協(xié)助會(huì)員完成注冊(cè)。

　　張翼

　　醫(yī)學(xué)博士，客座教授、博士研究生導(dǎo)師；澳大利亞注冊(cè)中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師?，F(xiàn)任澳大利亞澳華中醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，澳大利亞全國(guó)中醫(yī)藥針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(FCMA)副會(huì)長(zhǎng)，大洋洲中醫(yī)藥針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(世中聯(lián))常務(wù)理事。福建中醫(yī)藥大學(xué)客座教授、博士研究生導(dǎo)師，廣州中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)客座教授，西悉尼大學(xué)(UWS)中醫(yī)部本科和碩士研究生課程客座講師，悉尼中醫(yī)學(xué)院(SITCM)臨床導(dǎo)師。

　　參編著作3部；編輯中醫(yī)英文教材《中藥學(xué)》《方劑學(xué)》《中醫(yī)診斷學(xué)》《中醫(yī)內(nèi)科學(xué)》《中醫(yī)食療》，供澳大利亞悉尼中醫(yī)學(xué)院教學(xué)用(1994-2005)；編輯和協(xié)助編輯中醫(yī)英文教材《中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)》《植物藥的法規(guī)和管理》《常見(jiàn)病的中西醫(yī)結(jié)合治療學(xué)》供澳大利亞悉尼大學(xué)植物藥碩士研究生課程教學(xué)用(2000-2011)；發(fā)表論文多篇。