流失文物回歸之路 從1949到2019

　　流失文物回歸之路

　　70年不懈努力，黨和政府成功促成300余批次、15萬余件流失文物回歸。

　　這是一條文物回歸之路，是一條中華民族夢圓之路：

　　9月17日，文化和旅游部、國家文物局主辦的“回歸之路——新中國成立70周年流失文物回歸成果展”在中國國家博物館開幕。70年回溯，流失文物漫漫回歸之路，見證的正是中華民族從站起來、富起來走向強起來的偉大歷程。

　　克艱克難 榮歸故土(1949—1978)

　　新中國成立伊始，黨和政府即將遏制文物流失、搶救重要國寶擺上重要議程，建章立制、革弊振頹，開啟了流失文物回歸返還的序幕。1950年5月，中央人民政府政務(wù)院公布《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》，這是新中國第一部文物保護法令，迅速扭轉(zhuǎn)了鴉片戰(zhàn)爭以來珍貴文物大量流失的局面。

　　重點回歸文物：蘇聯(lián)、民主德國返還《永樂大典》與義和團旗幟，從香港搶救征集珍貴書畫文物，從香港搶救征集珍貴錢幣文物，楊銓捐贈文物，侯寶璋捐贈文物等。

　　從香港搶救征集珍貴書畫文物

　　新中國成立后，在周恩來總理的關(guān)心下，時任文化部文物局局長的鄭振鐸成立“香港秘密收購文物小組”，專門在香港從事珍貴文物搶救工作。文物小組克服艱難困苦，保護和追回了大量流失文物?！吨星锾贰恫h(yuǎn)帖》和現(xiàn)藏于臺北故宮博物院的《快雪時晴帖》被乾隆統(tǒng)稱為“三?！?。清末時，中秋、伯遠(yuǎn)二帖被溥儀帶出紫禁城，其后幾易其手，輾轉(zhuǎn)至港。1951年10月，鄭振鐸得悉“二?！奔磳⒃儍r出售的消息后，立即在徐森玉、胡惠春、徐伯郊等人的協(xié)助下，啟動文物搶救工作。周總理高度重視“二?！钡膿尵日骷?，專門作出批示。時任文化部文物局副局長的王冶秋奉命偕同上海文管會主任徐森玉、故宮博物院院長馬衡兼程南下談判，最終成功購回“二希”，撥交故宮博物院收藏，結(jié)束了兩件國寶長達數(shù)十年的顛沛流離。

　　此后幾年間，“文物小組”有計劃地征集了唐韓滉《五牛圖》、五代董源《瀟湘圖》、五代顧閎中《韓熙載夜宴圖》(宋摹本)、宋徽宗趙佶《祥龍石圖》等重要文物。

　　多措并舉 殊途同歸(1978—2012)

　　改革開放以來，我國文物事業(yè)迅速步入法制化、專業(yè)化的快車道，也實現(xiàn)了與全球化、國際化的融合接軌。1982年《中華人民共和國文物保護法》頒行，1989年我國加入聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，1997年加入國際統(tǒng)一私法協(xié)會《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。我國政府與相關(guān)國家逐步展開雙邊合作，探索形成了外交談判、執(zhí)法合作、民事訴訟等流失文物追索返還的有效途徑。與此同時，越來越多的流失文物，以海外華人華僑、國際友好人士捐贈方式回歸祖國。我國第一次通過國際司法訴訟追索走私文物，第一次叫停海外市場流失文物拍賣，第一次促使外國博物館退藏返還被盜文物，都在這一時期出現(xiàn)。

　　重點回歸文物：葉義捐贈犀角文物，頤和園文物回歸，從英國追索3000余件文物，莊氏捐贈書畫文物，從美國追索王處直墓浮雕石刻，龍門石窟石刻佛像回歸，英國返還清代大沽鐵鐘，從日本追索北朝菩薩石立像，從丹麥追索文物，范季融捐贈青銅器文物，從美國追索唐代石槨和壁畫，曹其鏞捐贈漆器文物等。

　　協(xié)和萬邦 四海歸心(黨的十八大以來)

　　進入新時代，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，在中國特色大國外交推動下，我國流失文物追索返還工作取得了一系列新突破、新進展，進入了全方位發(fā)展、多層次提高的新階段。文物追索“朋友圈”迅速擴大，在國際公約框架下，我國政府與20余個國家就流失文物追索返還簽署雙邊協(xié)議，建立合作機制，與美、意等國政府間追索返還實踐逐步深入。圓明園虎鎣、秦公金飾片、皿方罍器身、曾伯克父青銅組器等一大批珍貴文物，自歐洲、北美、日本等地重回祖國。

　　重點回歸文物：皿方罍器身回歸，秦公墓地金飾片回歸，鄧峪石塔塔身回歸，山西聞喜西周春秋青銅器回歸，從英國追索青銅虎鎣，美國兩次返還文物，意大利返還文物，從日本追索曾伯克父青銅組器。

　　文物回歸方式盤點：

　　捐贈：2009年，圓明園鼠首、兔首銅像由法國收藏家弗朗索瓦·皮諾捐贈回到中國，入藏中國國家博物館。類似的例子還有很多，如圓明園虎鎣等，捐贈行為充分體現(xiàn)了國際社會對文物返還其原屬國價值理念的認(rèn)同。

　　但私人捐贈往往取決于捐贈者主觀因素及外部的機緣巧合，變數(shù)很大，而政府捐贈往往受限于本國法律與政治制度，可行性更小。

　　購買：流失美國的皿方罍，歷經(jīng)非法倒賣、合法拍賣，幾易其手，“身首”分離近百年。其在 2014 年以民間出資購買方式回歸，最終得以合體。

　　但購買方式也會帶來很多問題：一方面，通過市場回購流失的文物，可能導(dǎo)致文物販子乘機炒作，進行第二次瘋狂掠奪；另一方面，對非法流失的文物采用市場回購的方法，不但承認(rèn)了其合法性，而且將鼓勵縱容更多非法文物盜買、盜賣行為，使文物市場完全失控。

　　追索：流失文物追索最主要的國際法依據(jù)是聯(lián)合國教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》(簡稱“1970年公約”)?！?970年公約”是規(guī)范和平時期文物進出口和跨境流轉(zhuǎn)行為的國際公約，對于打擊文物非法販運、支持文物原屬國追索非法流失文物、促進流失文物追索返還的國際合作、增強各國民眾的文化主權(quán)與文物保護意識起到了深遠(yuǎn)而積極的影響，被稱為“文化財產(chǎn)國際立法之里程碑”。根據(jù)國際公約規(guī)定和原則精神，各締約國負(fù)有完善國內(nèi)立法和執(zhí)法機制，積極開展雙邊合作，促進流失文物回歸原屬國的公約義務(wù)與國家責(zé)任。中國于1989年加入“1970年公約”，并在國際公約框架下，目前與22個國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。

　　追索面臨諸多難題。首先，公約的追溯期有限，一般不超過 50 年，清朝遭英法聯(lián)軍和八國聯(lián)軍掠奪的諸多文物就不在追溯期內(nèi)；其次，公約僅在締約國之間產(chǎn)生約束力，只有當(dāng)事國加入了公約，才能受其約束，而收藏流失文物較多的一些國家如英國、法國、美國都不是締約國；再次，追索還面臨取證、訴訟等諸多方面因素制約。