移民中國(guó)不是夢(mèng):中國(guó)推“永居”新政利好外籍華人

　　中國(guó)僑網(wǎng)2月20日電 據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，中共中央辦公廳、中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳18日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，永久居留外國(guó)人在購(gòu)房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記等方面依法享受中國(guó)公民同等待遇。分析稱，《意見》對(duì)于進(jìn)一步便利外國(guó)人申請(qǐng)永久居留，深化對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要作用。

　　待遇更優(yōu)

　　持證人在華居留期限不受限制

　　中國(guó)18日公布《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》，主要內(nèi)容如下：

　　綜合中新社、新華社18日?qǐng)?bào)道，《意見》明確外國(guó)人永久居留證功能作用。永久居留證是外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的身份證件，可以單獨(dú)使用。外國(guó)人可持證在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、通信、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、訴訟等事務(wù)。持證人在中國(guó)居留期限不受限制，可以憑本人護(hù)照和永久居留證出境入境。

　　完善工作生活相關(guān)待遇。永久居留外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作免辦外國(guó)人工作許可，可按規(guī)定參加技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)資格考試；在購(gòu)房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記等方面依法享受中國(guó)公民同等待遇；在中國(guó)境內(nèi)工作的，依法參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳存和使用公積金；在中國(guó)境內(nèi)居住但未工作，且符合統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的，可參照國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民參加居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；在海關(guān)通關(guān)時(shí)，攜帶的自用物品按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　落實(shí)資格待遇。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確本部門職責(zé)范圍內(nèi)永久居留外國(guó)人享有國(guó)民待遇的事項(xiàng)范圍，并對(duì)外公布。推動(dòng)外國(guó)人永久居留資格待遇規(guī)定入法，強(qiáng)化其法律效力。各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將永久居留外國(guó)人資格待遇納入政策范圍，制定相應(yīng)配套措施并加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)政策落地。

　　擴(kuò)大團(tuán)聚人員永居類型和年限

　　《意見》指出，積極回應(yīng)家庭團(tuán)聚人員永久居留的合理需求。擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請(qǐng)永久居留類型，放寬居留年限要求，對(duì)長(zhǎng)期在華居住、曾具中國(guó)國(guó)籍的人員提供申請(qǐng)永久居留的渠道。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展容納能力，研究引入定額審批制度，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量合理調(diào)配。

　　中國(guó)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人18日指出，現(xiàn)有政策中，申請(qǐng)永久居留的家庭團(tuán)聚人員包括夫妻團(tuán)聚、親子團(tuán)聚以及在國(guó)外無(wú)依無(wú)靠的60歲以上老年人投靠直系親屬等三類對(duì)象?！兑庖姟贩e極回應(yīng)外籍華人的呼聲，提出擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請(qǐng)永久居留類型，降低居留年限要求，從而擴(kuò)大家庭團(tuán)聚永久居留的覆蓋范圍。同時(shí)，《意見》還對(duì)外籍華人申請(qǐng)永久居留予以政策傾斜，要求對(duì)于那些長(zhǎng)期在華居住、曾具有中國(guó)國(guó)籍的人員，提供了申請(qǐng)永久居留的渠道。通過(guò)這些改革措施，有助于涵養(yǎng)僑務(wù)資源，增強(qiáng)國(guó)家吸引力，增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　加強(qiáng)日常服務(wù)管理促社會(huì)融入

　　對(duì)取得永久居留資格的外國(guó)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)融入是指對(duì)定居國(guó)精神層級(jí)的融合和接納，重點(diǎn)是語(yǔ)言和國(guó)情的融入，中國(guó)在促進(jìn)永久居留外國(guó)人充分融入社會(huì)方面仍存在較大差距。

　　《意見》指出，將從四個(gè)方面促進(jìn)外國(guó)人融入社會(huì)：

　　促進(jìn)社會(huì)融入。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將永久居留外國(guó)人納入常住人口服務(wù)管理體系，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的永久居留外國(guó)人融入服務(wù)模式，根據(jù)實(shí)際情況提供語(yǔ)言培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)等社會(huì)融入服務(wù)，幫助永久居留外國(guó)人更快更好融入中國(guó)社會(huì)。

　　加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范外國(guó)人所在單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為外國(guó)人申請(qǐng)永久居留和在華工作、生活提供社會(huì)服務(wù)。依托外國(guó)人才公共服務(wù)體系，設(shè)立服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，協(xié)調(diào)做好政府引進(jìn)人才認(rèn)定、待遇落實(shí)等工作。

　　完善日常管理。結(jié)合信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)永久居留外國(guó)人在華工作、學(xué)習(xí)、納稅、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況的管理，引導(dǎo)永久居留外國(guó)人遵守中國(guó)法律、尊重社會(huì)風(fēng)俗。

　　健全退出機(jī)制。完善取消永久居留資格的情形和程序，對(duì)危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、被處驅(qū)逐出境、弄虛作假騙取永久居留資格、在中國(guó)境內(nèi)居留未達(dá)到規(guī)定時(shí)限，以及被人才引進(jìn)部門終止引進(jìn)等不適宜在中國(guó)境內(nèi)永久居留的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法取消其永久居留資格，并在規(guī)定期限內(nèi)限制其再次申請(qǐng)永久居留資格。