追捕“紅通”紀(jì)實(shí)：攻心為上 海外成不了“法外”(2)
從人間蒸發(fā)到束手就擒
那些到案的“紅通人員”是怎么被追回來的
-本報記者 劉棟
截至11月，今年“天網(wǎng)”行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。
很多人并不知道這些外逃人員究竟是如何被追回來的。今年6月，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站上發(fā)文，揭秘了追逃“紅通人員”的幾種方式。
勸返
勸返是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動回國接受處理的一種措施。
2016年6月22日，“百名紅通人員”第36號唐東玫從澳大利亞回國投案自首。此前，“百名紅通人員”第63號、原上海倍福來集團(tuán)有限公司原董事長兼總經(jīng)理張麗萍17年的外逃生涯宣告終結(jié)，于3月27日被成功勸返回國，這也是已歸案的“百名紅通”中潛逃時間最長的一人。2016年以來，除唐東玫和張麗萍外，陳祎娟、儲士林、常征、巴連孝、周世勤和曾子恒等6人也先后通過勸返的方式被追回。
緝捕
緝捕分為國外緝捕和國內(nèi)緝捕。國外緝捕通常需要在外交部、公安部和駐外使館的協(xié)調(diào)配合下，與逃犯發(fā)現(xiàn)地國家的司法執(zhí)法部門通力合作。
2016年6月12日，“百名紅通人員”王雁威被緝捕歸案。今年春節(jié)前夕，遼寧省追逃辦工作組遠(yuǎn)赴遙遠(yuǎn)的加勒比海地區(qū)，將“百名紅通”39號嫌犯付耀波和41號嫌犯張清曌從圣文森特和格林納丁斯抓獲歸案，這也是“天網(wǎng)”行動開展以來首次實(shí)現(xiàn)一次性追回兩名“百名紅通”。
在國內(nèi)抓捕潛匿回國的逃犯有賴于全面扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。2015年4月23日，“百名紅通”剛剛公布，上海市發(fā)現(xiàn)一名持外國護(hù)照男子與“百名紅通”名單中位列第九十位的戴學(xué)民高度重合。這一重要線索浮出水面后，在中央追逃辦協(xié)調(diào)下，上海、江蘇、安徽等省市追逃辦和公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時開展緝捕工作，在安徽合肥將其緝拿歸案，戴學(xué)民也成為被收入“天網(wǎng)”的“百名紅通”第一人。
遣返
遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請求國。
2015年5月9日，“百名紅通”2號嫌犯、人稱“億元股長”的李華波從新加坡被遣返回國。李華波，原江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長，涉嫌伙同他人于數(shù)年間侵吞公款達(dá)9400萬元之巨，2011年1月出逃。經(jīng)過查證，李華波跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請資料的有關(guān)證據(jù)被陸續(xù)提交給新加坡方面。2014年7月10日，新加坡高等法院作出終審判決，判處李華波有期徒刑15個月，即日入獄服刑。半年后，新加坡方面取消了李華波的永久居留權(quán)。按照新加坡法律，李華波在出獄當(dāng)天被遣返回中國。
引渡和異地追訴
勸返、緝捕和遣返以外，引渡和異地追訴也是兩種重要追逃方式。引渡是指一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國的請求，送交該外國審判或處罰。目前，中國對外締結(jié)44項引渡條約，但已經(jīng)締結(jié)引渡條約的主要集中在亞洲及發(fā)展中國家，而外逃貪官相對集中的美國、加拿大等國尚不在此列。因此，西方國家是追逃工作的重點(diǎn)，同時也是難點(diǎn)。
異地追訴，指請求國向被請求國提供自己掌握的證據(jù)材料，協(xié)助被請求國依據(jù)本國 (指被請求國) 法律對逃犯提起訴訟。2009年，開平案的主犯“二許”即中國銀行廣東開平支行前任行長許超凡和許國俊因洗錢、跨州轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊資金、護(hù)照和簽證欺詐等罪名在美國接受審判，分別獲刑25年和22年，二人上訴后法院依然維持原判。
攻心為上
一線檢察官講述追逃過程中的故事
-本報記者 劉棟
作為反貪基層一線的機(jī)構(gòu)，自“天網(wǎng)”行動開展以來，長寧區(qū)檢察院加強(qiáng)追逃工作，成功從境外勸返犯罪嫌疑人2人，國內(nèi)抓捕2人，另協(xié)助外省市抓捕到案2人，戰(zhàn)績顯著。
上海閑話“聊回”在逃人員
李某某，原是滬上某航空票務(wù)代理公司負(fù)責(zé)人。2013年9月，長寧區(qū)人民檢察院以涉嫌貪污罪對其立案偵查。為躲避法律追究，李某某選擇了潛逃境外，并將自己逃亡目的地選在了美國。
可李某某到了美國之后發(fā)現(xiàn)生活并非如自己所想象那般美好———語言不通，生活上有諸多不便；更為重要的是，還要擔(dān)心自己非法滯留被美國當(dāng)局發(fā)現(xiàn)，整天提心吊膽。
在對李某某家人進(jìn)行勸說后，檢察官要到了其在美國的電話號碼?！暗谝淮未螂娫捊o他，可以明顯感覺他防備心理很強(qiáng)，對我們的勸說極不配合?！北M管如此，但檢察官并沒有放棄，始終堅持每周與其通一次電話，反復(fù)闡明形勢政策，講明利害關(guān)系。
幾次通話下來，檢察官發(fā)現(xiàn)李某某也是思鄉(xiāng)心切。“后來在打電話的時候，我們就有針對性地開展工作。比如跟他講講上海本地的一些美食啊，最近過節(jié)都有些什么新鮮事啊，而且始終堅持用方言跟他通話。最關(guān)鍵的是，我們拿出了最高法、最高檢等部門聯(lián)合發(fā)布的一個通告，其中規(guī)定了在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員在規(guī)定日期自愿回國投案的，可以依法從輕或者減輕處罰?！?/p>
在檢察官的努力下，李某某最終決定回國自首。鑒于李某某能主動投案且如實(shí)供述，檢察機(jī)關(guān)也兌現(xiàn)政策承諾，對其取保候?qū)彙?/p>
長寧區(qū)檢察院副檢察長劉晶表示，在逃的犯罪嫌疑人中，有相當(dāng)一部分人由于不懂法，在案發(fā)后倉皇出逃。檢察機(jī)關(guān)充分利用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，向在逃犯罪嫌疑人家屬及與其關(guān)系密切的親朋好友宣傳法律政策，利用他們的親情、友情感化、規(guī)勸在逃人員投案自首，爭取寬大處理。
31天從“大海中撈出針”
在長寧區(qū)檢察院辦理的一起貪污犯罪案件中，張某存在重大嫌疑?？僧?dāng)檢察官準(zhǔn)備找其訊問時，她竟然如同人間蒸發(fā)一般消失了。
案件偵查一時陷入了僵局。在綜合分析案情之后，反貪局研究制定了兩方面抓捕方案，雙管齊下。一方面政策攻心，向張某的親朋好友講解檢察機(jī)關(guān)開展專項追逃行動的法律政策，通過他們傳話。另一方面全面梳理張某的行動軌跡，對其行蹤展開全方位調(diào)查，力求捕捉的信息早、準(zhǔn)、全，為下一步追逃工作打下基礎(chǔ)。
一天，檢察官在張某母親所住小區(qū)的保安處得知，近期經(jīng)常有輛車進(jìn)出小區(qū)，駕駛員每次似乎都在有意躲藏。順著這一線索，檢察官覺得該車可能是張某在使用，可調(diào)取了車輛軌跡之后，仍然無法找到可以突破的點(diǎn)。
“我們調(diào)取了這輛車所有出現(xiàn)過地點(diǎn)的監(jiān)控錄像，包括近20份路面監(jiān)控、10余份沿途各小區(qū)、商場、門店的門禁監(jiān)控等。”按照這些線索，檢察官繪制出了20余張動態(tài)軌跡圖，最終初步判斷張某可能暫住在青浦徐涇地區(qū)。
可要在偌大的徐涇地區(qū)找到張某，如同大海撈針。終于，功夫不負(fù)有心人，檢察官在一段監(jiān)控錄像中看到張某開車進(jìn)小區(qū)的畫面。目標(biāo)被鎖定，張某落網(wǎng)。整個抓捕行動歷時整整31天。
抽絲剝繭找到嫌犯藏匿地
2015年1月至5月期間，王某利用職務(wù)便利，多次偽造簽名，將自己所在部門的公款私自劃到她丈夫提供的銀行賬戶內(nèi)，涉案金額高達(dá)200余萬元。然而，王某卻說不出這筆高額贓款的去向，她表示挪用這筆資金是為了給丈夫周轉(zhuǎn)。
“在審訊王某時，我們都為她感到惋惜。為了給賭球的丈夫周轉(zhuǎn)資金，她挪用公款不說，連自己的房屋也賣了。而案發(fā)后，丈夫和錢都沒了蹤影。”檢察官確認(rèn)，王某的丈夫金某有重大犯罪嫌疑，可又無法與其取得聯(lián)系，更不知其藏匿在何處。
辦案小組在多次走訪金某的親戚、鄰居后，發(fā)現(xiàn)他因沉迷于賭博，一般白天都在家休息，晚上才外出活動。于是，檢察官將重點(diǎn)放在了對其手機(jī)信號的夜間定位上，發(fā)現(xiàn)他每天都會在共和新路沿線出現(xiàn)。
在對金某的人際關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行排摸后，檢察官在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一名與他有曖昧關(guān)系的女性。根據(jù)這些信息，檢察官猜測這名女子是金某的情人，而金某這段時間就是藏匿在其家中。
在一個大雨滂沱的日子，檢察官決定收網(wǎng)，在金某情人家中將其抓獲。目前，王某、金某因挪用公款罪分別被法院依法判處有期徒刑7年和8年，違法所得予以追繳。
