中老緬泰執(zhí)法安全合作5周年 開創(chuàng)國際合作新典范

　　2011年湄公河“10·5”慘案發(fā)生后，在中國的倡導(dǎo)下，中國、老撾、緬旬、泰國4國迅速建立湄公河流域執(zhí)法安全合作機制，共同打擊跨國犯罪，維護流域安全穩(wěn)定。5年來，這一國際執(zhí)法合作機制是如何建立完善的？對維護湄公河流域安全穩(wěn)定、保障沿岸各國人民合法權(quán)益、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了什么作用？為我國深化與友鄰國家交流合作帶來了哪些啟示？今天，本報推出專題報道，敬請關(guān)注。

　　□　丁際超 　張攀峰 　張成斌

　　5年，對于世代奔騰不息的湄公河，只是彈指一揮間，而對于以河為生的人民，卻足夠改變一生的命運。

　　2011年至2016年，注定是湄公河不平凡的5年，她曾一夜凋零，復(fù)又惠澤四方；注定是沿岸各國人民不平凡的5年，他們一度生計無著，復(fù)又安居樂業(yè)；注定是中老緬泰不平凡的5年，舉世震驚的湄公河“10·5”慘案讓4國空前團結(jié)在一起。

　　兄弟同心，其利斷金。2011年，為驅(qū)散湄公河上的“陰霾”，恢復(fù)“黃金水道”的繁榮，中老緬泰4國秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，發(fā)揚同舟共濟、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”，創(chuàng)造性地建立起湄公河流域執(zhí)法安全合作機制，共同維護流域安全穩(wěn)定。

　　時至2016年，4國湄公河流域執(zhí)法安全合作已創(chuàng)立出國際執(zhí)法安全合作的新典范，有力打擊了流域跨國犯罪活動，有效保障了國際航運安全和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，并向著更深層的合作、更遠大的前程邁出堅定步伐。

　　回望5年，一次次夜以繼日的巡航，守護著黃金水道的安寧祥和；回望5年，一段段同舟共濟的歲月，見證著4國同心的兄弟情誼；回望5年，一幕幕生機勃勃的景象，承載著沿岸人民的美好憧憬。

　　患難與共

　　吹響護航湄公河號角

　　譚建華和黃成做夢都沒想到，他們在湄公河上的人生，竟然如此大起大落。

　　20年前，譚建華和王建軍在重慶河運學(xué)校畢業(yè)后，一起來到湄公河當水手。拼搏多年后，譚建華當上了船長，王建軍晉升為大副。

　　10年前，剛成年的黃成一路南下，來到湄公河投靠當船長的叔叔黃勇。在叔叔的呵護下，黃成成長為一名專業(yè)水手。

　　然而，2011年10月5日后，譚建華和黃成再也見不到他們的朋友和親人了。這一天，譚建華與王建軍在湄公河上擦肩而過，竟成為最后的離別。幾天后，黃成在醫(yī)院見到叔叔慘不忍睹的遺體，失聲痛哭。

　　“18年前，建軍沒錢吃飯，靠我的一點點接濟，才挺了過來?！?/p>

　　“永遠忘不了那一幕，現(xiàn)在想起叔叔的臉，我還是睡不著?！?/p>

　　說到這些時，譚建華低頭抽噎，黃成仰頭閉眼，都再也說不下去了。

　　瀾滄江—湄公河，全長4908公里，流經(jīng)中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南6國后注入南海，是亞洲最重要的跨國水系，也是沿岸各國人民商貿(mào)交流、友好往來的“黃金水道”。

　　然而受多種因素影響，一個時期以來，這一“黃金水道”并不太平。販賣毒品、走私槍支、拐賣人口等犯罪活動在湄公河“金三角”地帶頻發(fā)，航道上時常發(fā)生搶劫、勒索、綁架、殺人等惡性案件。

　　譚建華說，王建軍生前就曾遭遇過一次江匪，被逼著吃下一大把橡膠添加劑。另一條船上的李天搖，曾4次遭遇不法分子搶劫。李天搖說：“那些人用槍抵著我的后腦勺。在我的印象中，2006年以后，湄公河越來越亂?！?/p>

　　2011年，13名中國籍船員被殘忍殺害、拋尸江中的湄公河“10·5”慘案舉世震驚，成為譚建華和黃成心中永遠的痛，也刺痛了億萬中國人的心。

　　那天后，一度繁忙的湄公河頓時停航停運，安全形勢陷入低谷，靠河謀生的沿岸各國人民陷入深深的恐慌，逃離的逃離，改行的改行。多年往來湄公河的老撾籍船員朋賽說：“我當時打算另謀生計了，常在一起跑船的朋友也都不敢跑了，我們對往后的生活很迷茫?！?/p>

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當時僅中國就有120余條商船停運，1200余名船員和600余名碼頭工人失業(yè)。

　　為盡快緝拿兇手，給遇難同胞家屬一個負責任的交代，還沿岸各國人民一片安寧的天地，中國政府自覺扛起這份歷史責任。

　　這是慘案發(fā)生后的一份時間表：第18天，時任中國國務(wù)委員、公安部部長孟建柱親赴云南西雙版納，推動徹查“10·5”慘案，并踏查瀾滄江——湄公河航道，呼吁建立中老緬泰4國維護瀾滄江——湄公河國際航運安全執(zhí)法合作機制。

　　第25天，4國同心。中老緬泰在中國北京召開湄公河流域執(zhí)法安全合作會議，發(fā)表《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，攜手宣布：切實履行維護湄公河流域治安穩(wěn)定責任，迅速建立4國湄公河流域安全執(zhí)法合作機制，還沿岸各國人民以和平安寧，使湄公河真正成為安全幸福之河、繁榮發(fā)展之河。

　　第50天，4國共識。在北京召開的中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長級會議決定，自12月中旬起開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，并在中國云南關(guān)累港舉行首航儀式。

　　寥寥50天，一個具有里程碑意義的國際執(zhí)法安全合作機制破殼而出。寥寥50天，4國患難與共、攥指成拳，創(chuàng)造出一個又一個奇跡。

　　中國公安部授命公安部邊防管理局組建一支水上支隊，專門護航湄公河。命令即出，來自全國11個沿海公安邊防總隊的200余名官兵，從四面八方云集云南西雙版納橄欖壩。

　　接到選拔通知時，朱偉還是廣東湛江的一名海警，從報名到入隊，只用了4天；黃萌是上海的一名海警，毅然放棄國際大都市的生活，奔向祖國西南邊陲。

　　云南公安邊防總隊向社會發(fā)出特招民船船長入伍的通知。3天內(nèi)就有80余人報名，幾乎都是“10·5”慘案遇難者的同行、在湄公河上行走多年的船長。譚建華和黃成，就是第一批報名者。

　　在這背后，正是中老緬泰4國團結(jié)一心吹響的護航湄公河號角——中國，20天完成人員集結(jié)、25天完成通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、30天完成執(zhí)法船隊改裝、38天完成臨時營房建設(shè)、50天完成水上支隊全面組建；老撾，授命湄公河沿岸邊防部隊承擔聯(lián)合巡邏執(zhí)法任務(wù)；緬甸，在萬崩專門成立水警部隊；泰國，在清盛港成立打擊湄公河流域違法犯罪執(zhí)勤中心。

　　萬事俱備。2011年12月9日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部在云南西雙版納關(guān)累港揭牌，標志著4國執(zhí)法安全合作新平臺正式建立。當天，云南公安邊防總隊水上支隊正式成立并舉行誓師大會。

　　自此，4國聯(lián)合巡邏執(zhí)法利箭在弦、待命出征。而此時的譚建華和黃成，已脫下水手服，自豪地穿上警服，成為4國聯(lián)合巡邏執(zhí)法船艇編隊最富經(jīng)驗的操舵手，即將再次踏上熟悉的湄公河。

　　以這種特殊的方式告慰死去的摯友、親人和同胞，守護以湄公河為生的沿岸各國人民，譚建華和黃成感受到人生中的無上光榮。