美國華人參政：“他者”在美如何贏得自己的權(quán)利(3)

　　歷史的回響

　　百余年來華人移民美國的歷史告訴我們，華人在美國的命運不僅與中國的國運緊密相連，也與美中關(guān)系的跌宕起伏息息相關(guān)。已故美籍華人作家張純?nèi)缭凇睹绹A僑》一書中提到，庚子之亂前，清廷駐美使節(jié)還能幫華僑說說話，之后，他們完全失去了這方面的影響力。如今，中國的國力、地位、威望已今非昔比，對海外華僑領(lǐng)事保護(hù)措施和改進(jìn)力度也令人稱道。

　　但與此同時，隨著美中國際角力的繼續(xù)，在美華人的政治忠誠度將可能更加遭到懷疑。據(jù)美國華人精英團(tuán)體百人會2009年的一份民調(diào)，45%受訪者認(rèn)為美國華裔和其他亞裔族群會更忠于自己血統(tǒng)或祖先所屬的國家，這一比例比2001年的37%高出不少。只有約56%的美國公眾認(rèn)為在美中發(fā)生軍事和經(jīng)濟(jì)沖突時美國華裔會支持美國。

　　從2014年10月到2015年5月，不到半年時間里，美國司法部門以經(jīng)濟(jì)間諜罪等罪名向天普大學(xué)超導(dǎo)問題專家郗小星教授、國家海洋和大氣管理局專家陳霞芬女士發(fā)起訴訟。雖然后來又撤銷訴訟，但兩人蒙受了巨大的事業(yè)、家庭、名譽和精神損失。他們的律師彼得·蔡登博格在接受美國之音采訪時暗示，華裔身份是主要原因。

　　對華人忠誠度的懷疑不僅妨礙了華裔在美國政壇上更上一層樓，也使得華裔政治領(lǐng)袖在代表廣大美國人利益與維護(hù)華人權(quán)益的權(quán)衡中首鼠兩端，不敢為華人發(fā)聲。

　　2014年2月，加州推出SAC5教育法案，這一法案為了保證非裔、拉美裔在大學(xué)中的入學(xué)比例而限制亞裔的入學(xué)比例。在對華裔如此關(guān)鍵的問題上，三位華裔參議員為這一法案投了贊成票(后來他們又要求叫停該提案的立法程序)。在2016年華裔警察梁彼得誤殺非裔格利的事件中，紐約一位華人市議員就以“我不僅代表華人，我代表每一個人”為由充當(dāng)了要求起訴梁的急先鋒。

　　華裔應(yīng)該如何行動才能不重蹈他們父輩19世紀(jì)的悲劇？讓我們重溫一下張純?nèi)绲姆胃裕涸谂c種族主義斗爭方面，沒有簡單的解決方案。也許變革的最大的希望在于教育以及在美國民主進(jìn)程中的更多參與。華裔美國人將寄希望于他們有能力發(fā)出他們的聲音——他們大聲疾呼、展示存在以及擺脫讓別人定義和指使他們成功形式和程度的模范少數(shù)族裔的模式的能力。

　　著名華裔科學(xué)家何大一多年前也說過，“我們需要有我們自己的杰西·杰克遜(美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖和演說家)和阿爾·夏普頓(美國浸信會牧師，民權(quán)、社會正義運動家，電臺及電視節(jié)目主持人)，在出現(xiàn)針對我們(華人)社區(qū)的不公時大聲疾呼?！?/p>

　　進(jìn)入21世紀(jì)，美國政壇上確實擁有越來越多的華裔面孔。2009年趙美心成為首位華裔聯(lián)邦國會女眾議員；2012年來自紐約的民主黨人孟昭文在紐約第6選區(qū)的國會選舉中獲勝，成為紐約當(dāng)選聯(lián)邦議員的第一位華裔。進(jìn)入內(nèi)閣的華裔除了趙小蘭、駱家輝，還有諾貝爾獎得主朱棣文(2008年成為美國能源部部長)。在地方，除駱家輝外，幾個大城市都開始有華人任要職。2010年，出生在臺灣的劉醇逸成為紐約市主計長，后來還宣布競選紐約市長。

　　2012年，祖籍廣東臺山的李孟賢成為舊金山市歷史上首位民選華人市長。2016年1月，31歲的第二代移民吳弭被選為馬薩諸塞州波士頓市議會下一任議長，成為該市106年歷史上首位美籍亞裔議長。此外，為奧巴馬登上總統(tǒng)寶座立下汗馬功勞的盧沛寧2009年成為美國歷史上第一位擔(dān)任白宮內(nèi)閣秘書長的華裔人士，他也是現(xiàn)任勞工部副部長。

　　與此同時，講一口上海話的華裔律師陳遠(yuǎn)美出任白宮公共聯(lián)絡(luò)室主任，另一位華裔律師方富宇則出任國內(nèi)安全部法律總顧問。而大陸出生的薛海培也曾任奧巴馬競選團(tuán)隊的亞太顧問，雖未能如愿進(jìn)入奧巴馬政府工作，但以美國華人全國委員會主席的身份，為華人社區(qū)做了許多工作。尤其值得稱道的是，薛海培與趙美心議員聯(lián)手，在160多個華人團(tuán)體的支持下，成功游說國會2012年通過了《排華法案》道歉法案。

　　2016年是美國大選年。大選前夕，一系列針對華人的種族歧視事件驚醒了華人群體，點燃了他們參政的熱情。從聲援梁彼得的大規(guī)模游行，到聲討所謂華裔間諜案；從抗議饒舌歌手YG鼓動搶劫華人，到抵制?？怂闺娨暸_記者的辱華節(jié)目，美國華人似乎在經(jīng)歷一場政治覺醒。

　　梁彼得案后，紐約登記成為選民的華人數(shù)量激增。甚至有報道認(rèn)為，梁彼得案將成為華人積極參與美國政治的一個轉(zhuǎn)折點。華裔在大選中展現(xiàn)出的投票、助選熱情和參政力度等的確讓人刮目相看：他們自發(fā)組織起來，分別為兩位總統(tǒng)候選人搖旗吶喊，掃街拜票，組織多種活動。特朗普助選團(tuán)甚至用飛機放飛宣傳條幅。筆者有一位在華爾街工作的朋友在大選投票前一天，驅(qū)車幾個小時到賓州去參加支持特朗普的造勢晚會。

　　不僅如此，從國會山到州和地方選舉，許多華人包括大陸出生的第一代移民也站出來開創(chuàng)華人從政的先河。2015年夏，24歲的成都女孩李林笛宣布競選賓夕法尼亞州第七選區(qū)的國會議員。加州爾灣市的華裔建筑師陳鋼準(zhǔn)備競選市長。來自海南的44歲的符江秀女士個性率真、敢說敢做，被稱作“華裔女版特朗普”，她在初選中一鳴驚人，成功擊敗資歷和財力遠(yuǎn)超自己的對手，成為代表共和黨的北卡羅來納州首位華裔眾議員候選人。

　　本屆大選結(jié)束后，劉云平、孟昭文、趙美心三位華裔參政的領(lǐng)軍人物順利連任國會眾議員，擁有華人血統(tǒng)的聯(lián)邦眾議員譚美則華麗轉(zhuǎn)身成為參議員，使得華裔在美國國會中的席次創(chuàng)歷史新高。隨后，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布趙小蘭為他的政府內(nèi)閣運輸部長。地方上，猶他州的關(guān)玉嬚和伊利諾伊州的馬靜儀分別當(dāng)選首位華裔州議員，紐約的牛毓琳則成為40年來曼哈頓唐人街的第一位華裔州議員。

　　華人通過手中的選票和積極參與，不僅改變著美國華裔對政治冷漠的刻板形象，也在不斷刷新華裔參政從政的政治版圖。根據(jù)皮尤研究的數(shù)據(jù)，公民投票人數(shù)增長大的群體是亞裔。最近十多年來，亞裔是美國增長最快的少數(shù)民族群體，而華人又是最大的亞裔群體。

　　2010年，380萬人美籍華人占亞裔的1／4，美國總?cè)丝诘?.2%。據(jù)預(yù)測，到2065年，亞裔將成為美國最大的移民人口。如果華人投票積極，參政踴躍，這樣大的票倉不僅對華人從政有利，也會使得越來越多的政客愿意正視華人的政治訴求。而網(wǎng)絡(luò)時代，社交媒體的普及，華人更易克服所謂“集體行動”的問題。筆者在波士頓的一位同鄉(xiāng)，2015年經(jīng)由海選成為所住鎮(zhèn)的首位華裔鎮(zhèn)委員，他在當(dāng)選后認(rèn)為，微信群幫助不小。2016年聲援梁彼得的全美大游行，從微信上開始組織，短短幾個小時，就收到了15個城市上萬人響應(yīng)。

　　但是華裔未來的參政從政之路并不會一帆風(fēng)順。這次大選，有8位華裔欲問鼎眾議院，最終無一成功。光有從政熱情沒有從政經(jīng)驗顯然是許多華人特別是第一代移民在走上政壇所面臨的重要障礙。

　　2016年4月，參選國會眾議員的李林笛因遞交的民眾聯(lián)名書不合規(guī)定而被取消黨內(nèi)初選資格。另外，從政需要大量競選資金，但對于競選人籌款美國又有很嚴(yán)格的規(guī)定。一些華人有志從政者往往在這方面栽了跟頭。早在1992年，以金融家身份步入政壇的黃建南出面為民主黨募捐，協(xié)助克林頓競選總統(tǒng)獲勝并出任商務(wù)部助理部長，成為當(dāng)年美國政壇居位最高的亞裔人士。1996年克林頓政府的“政治獻(xiàn)金案”風(fēng)波爆發(fā)，克林頓本人全身而退，而黃建南則成了這場風(fēng)波的主角，被處以罰金和一年緩刑。

　　紐約市出馬競選市長的劉醇逸初期幾次民意測驗大都領(lǐng)先，但手下兩名主要籌款人被控利用“空頭捐款人”以逃避美國法律對于捐款最大額度的限定。劉本人雖未被指控，但其名譽因此嚴(yán)重受損而無緣市長寶座。

　　華人對于美國社會的了解和對美國法律的尊重，看來還有待增強。如果沒有積累足夠政治資本就貿(mào)然出馬，或是受利益驅(qū)使而無視有關(guān)法律規(guī)定，那就不僅影響本人仕途，也為未來華人從政造成負(fù)面影響。

　　另一方面，華人也要清醒地認(rèn)識到在美國從政所付出的代價。他們不僅會沒有多少時間陪伴家人，而且至少在任內(nèi)要準(zhǔn)備犧牲個人經(jīng)濟(jì)利益。在美國一個小城當(dāng)市議員，年薪可能不到2萬美元。這與華人文化中的功利主義，期待當(dāng)官名利雙收的思想是格格不入的。此外，由于代溝、籍貫、社會經(jīng)濟(jì)水平、政治背景的差異，加上美國自由的風(fēng)氣，美國華人沒有統(tǒng)一的政治團(tuán)體或觀點，也難以像非裔美國人那樣產(chǎn)生大家都能認(rèn)同的僑界領(lǐng)袖。目前，大部分我們說的華人僑領(lǐng)都只在本地或本行業(yè)有號召力。

　　總體上，華裔較少參與社會公共事務(wù)或在主流媒體發(fā)聲，無黨派偏好的比例在所有亞裔族群中最高(2016年為61%)，文化與語言的隔閡使得許多華人對美國政治和選舉缺乏了解和關(guān)心。華人的投票率和政治捐款歷來都落在各個族裔之后。這些年雖有進(jìn)步，但變化有多大還有待繼續(xù)觀察。

　　200年在歷史長河中也許只是短暫的瞬間，但華人參政卻是路漫漫其修遠(yuǎn)兮。一批又一批華人懷著對未來美好生活的憧憬負(fù)笈新大陸。而今，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，在美華人中有很多人紛紛回國，到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中尋求機會?？梢灶A(yù)見，在美國出生的華裔未來將會成為華人參政從政的主力軍。他們沒有語言文化隔閡，也沒有第一代華人的歷史包袱，如果他們能夠從小事做起，從社區(qū)起步，一步一個腳印地磨練自己，必然能取得比他們的父輩更大的成功，華人在美國的社會政治權(quán)益也能從而得到更好的保障。(《中國新聞周刊》特約撰稿：黃嚴(yán)忠 作者系美國對外關(guān)系委員會(Council on Foreign Relation)高級研究員，西東大學(xué)(Seton Hall University)外交與國際關(guān)系學(xué)院教授，《全球健康治理》雜志主編)