多地出臺(tái)養(yǎng)老金融“政策禮包”

　近兩年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第三支柱的重要制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)產(chǎn)品不斷完善，“金融+養(yǎng)老”進(jìn)入發(fā)展快車道。7月12日，金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局等發(fā)布《關(guān)于做好深圳養(yǎng)老金融大文章的實(shí)施意見》，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是今年以來(lái)第五個(gè)公開發(fā)布養(yǎng)老金融方案的省(市)。

　　綜合各地政策來(lái)看，主要聚焦在完善養(yǎng)老保障“三支柱”，發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。金融機(jī)構(gòu)既在支持和培育養(yǎng)老金融市場(chǎng)發(fā)展方面肩負(fù)重大使命，也將在養(yǎng)老金融市場(chǎng)中贏得巨大的發(fā)展空間，該如何搶灘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”？

　　各地“養(yǎng)老金融”方案相繼出爐

　　當(dāng)前，人口老齡化程度持續(xù)加深，緩解一些人存在的“養(yǎng)老焦慮”，保障老有所養(yǎng)，離不開金融行業(yè)的布局。7月14日，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，已有五個(gè)省市先后發(fā)布養(yǎng)老金融方案，從實(shí)從細(xì)推動(dòng)金融業(yè)做好養(yǎng)老金融大文章。

　　除了深圳，7月8日，金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好養(yǎng)老金融大文章的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金融大文章，推進(jìn)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。此前，金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局出臺(tái)《河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加快推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老金融加快發(fā)展的通知》。

　　綜合來(lái)看，各地監(jiān)管主要聚焦在設(shè)立養(yǎng)老金融長(zhǎng)短期目標(biāo)，就養(yǎng)老金融發(fā)展推出一攬子落實(shí)舉措。根據(jù)金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局規(guī)劃，爭(zhēng)取3—5年的時(shí)間，全面建成多層次、廣覆蓋、寬領(lǐng)域、可持續(xù)的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。到2028年末，“養(yǎng)老金融+康養(yǎng)服務(wù)”全鏈條閉環(huán)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。

　　金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局同樣進(jìn)行了短期和長(zhǎng)期規(guī)劃：短期內(nèi)推動(dòng)深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)形成一批可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)老金融示范產(chǎn)品案例，長(zhǎng)期內(nèi)依托深圳金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力把深圳打造成為養(yǎng)老金融產(chǎn)品的重要策源地。

　　2023年10月底，中央金融工作會(huì)議明確提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，“養(yǎng)老金融”首次在中央金融工作會(huì)議中被正式提出，足見我國(guó)養(yǎng)老金融事業(yè)的重要性。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊海平表示，各地監(jiān)管發(fā)文促進(jìn)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，主要目的是落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)金融監(jiān)管總局《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》。各地的文件根據(jù)各地人口結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金融發(fā)展基礎(chǔ)，出臺(tái)細(xì)化的具體措施、特色化措施，對(duì)養(yǎng)老金融發(fā)展具有積極意義。

　　完善養(yǎng)老保障“三支柱”

　　作為發(fā)展養(yǎng)老金融的一項(xiàng)重要舉措，個(gè)人養(yǎng)老金制度自2022年11月正式啟動(dòng)以來(lái)取得了積極成效。今年《政府工作報(bào)告》明確指出，將在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在各地的文件中也要求發(fā)展、完善養(yǎng)老保障“三支柱”。如《關(guān)于做好深圳養(yǎng)老金融大文章的實(shí)施意見》提到，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品供給，推出更多具有深圳特色、養(yǎng)老屬性強(qiáng)、兼顧靈活性和穩(wěn)健性的多樣化產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與深圳企業(yè)(職業(yè))年金業(yè)務(wù)，提高覆蓋面，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)第二、第三支柱聯(lián)動(dòng)銜接。河北發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好養(yǎng)老金融大文章的通知》指出，針對(duì)參與者多樣化的養(yǎng)老儲(chǔ)備、投資需求，豐富不同類型的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品供給，提升參與者繳費(fèi)與資產(chǎn)配置的意愿。持續(xù)總結(jié)石家莊、雄安新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)營(yíng)管理模式。

　　談及當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當(dāng)前銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、基金業(yè)等不斷發(fā)力養(yǎng)老金融，尤其是在產(chǎn)品供給方面持續(xù)探索。但我國(guó)養(yǎng)老金融產(chǎn)品仍面臨總量供給不足，供需結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出等情況。

　　對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，該如何進(jìn)一步完善養(yǎng)老金融產(chǎn)品貨架？楊海平認(rèn)為，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該著力推進(jìn)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的長(zhǎng)期化；穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品、養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品、養(yǎng)老金基金產(chǎn)品、養(yǎng)老金保險(xiǎn)產(chǎn)品擴(kuò)容與創(chuàng)新；強(qiáng)化資本市場(chǎng)投資者保護(hù)，積極推動(dòng)形成養(yǎng)老金融產(chǎn)品與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)；強(qiáng)化商業(yè)銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公募基金等機(jī)構(gòu)的代銷合作，大力提升養(yǎng)老金資金賬戶開立的便捷化程度、投資的便利化程度。

　　引導(dǎo)長(zhǎng)期資金布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　作為“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”，保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)周期資金優(yōu)勢(shì)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)周期相匹配。多地都提到，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為養(yǎng)老服務(wù)體系壯大提供長(zhǎng)期資金支持。

　　如河北提到，推動(dòng)“險(xiǎn)資入冀”布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。福建提到，發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、周期長(zhǎng)、穩(wěn)定性高，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金需求高度契合的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“險(xiǎn)資入閩”工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)自建養(yǎng)老社區(qū)、租賃物業(yè)、委托管理、股權(quán)投資等方式加大對(duì)醫(yī)療、健康、照料護(hù)理、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域的投資。

　　“保險(xiǎn)資金，特別是壽險(xiǎn)資金，具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)模性的特點(diǎn)，這與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求高度契合?！北本┥缈圃焊毖芯繂T王鵬向北京商報(bào)記者分析，險(xiǎn)企在推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，可以有效打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，與保險(xiǎn)銷售和服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。這種協(xié)同效應(yīng)不僅有助于險(xiǎn)企突破業(yè)務(wù)增長(zhǎng)瓶頸，還能促進(jìn)保險(xiǎn)主業(yè)的發(fā)展。

　　除了目前已經(jīng)布局的養(yǎng)老社區(qū)、居家養(yǎng)老，險(xiǎn)資在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還可以投向何處？王鵬認(rèn)為，保險(xiǎn)資金可以投資于醫(yī)療健康領(lǐng)域，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理、藥品研發(fā)等，可以滿足老年人對(duì)醫(yī)療健康的需求，并與險(xiǎn)企的保險(xiǎn)產(chǎn)品形成互補(bǔ)。此外，還可以通過(guò)股權(quán)投資等方式，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，如投資養(yǎng)老用品制造、智慧養(yǎng)老解決方案提供商等，以獲得潛在的投資收益。

　　北京商報(bào)記者 李秀梅